铲除黑导游的滋生土壤 游客才有景可赏

原标题：铲除黑导游的滋生土壤，游客才有景可赏

　　针对网传“黑导游逼游客掏钱并拒绝退还”事件，大连市文化和旅游局2019年1月9日晚通报称，涉事者孙某为无证导游，已被行政拘留10日并处200元罚款，相关执法部门已依法对孙某及涉事旅行社进行立案调查。大连市对扰乱旅游市场行为“零容忍”，对侵害游客合法权益等行为坚决依法查处、绝不姑息。

　　黑导游的背后，往往伴随着低价旅游、强迫消费、隐性购物等市场乱象，在跟团出游时对价格更加敏感的中老年人，因此很容易受到伤害。有门户网站曾针对旅游强制购物展开网络调查，结果显示，近七成网友“旅行中遇到过强制购物消费”。黑导游热衷于强制游客消费，关键就在于有高额的回扣作为“回报”。

　　《旅游法》明确规定，“旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用”。与此同时，《旅游法》还规定，只要考取了导游资格证，就可以选择旅行社或导游协会等行业组织进行挂靠。基于此，不少旅行社出于节约成本的考虑热衷于雇用“临时导游”。相比起正规聘用导游，购物回扣几乎是“临时导游”的全部收入来源，更有甚者，导游先自己垫付费用买“人头”，然后才能从旅行社手中接团。如此一来，购物回扣几乎不可避免，很多导游也不免变得“黑心”起来。

　　针对黑导游及强制消费、购物顽疾，相关部门应多管齐下，让黑导游无路可走。譬如，可以规定导游必须佩戴证件才能带队出行，证件上除了记录个人身份之外必须有相关投诉电话，在旅游合同里也必须附上旅游投诉电话，以及相应的违约赔偿责任。对于主管部门来说，不仅应明确对“黑导游”的处罚细则，加大对强制消费的执法力度，同时还应该加大对旅行社的监督管理和处罚力度。

　　发生在大连市的“黑导游”事件，正是因游客在旅行社报团旅游而始。实际上，这也是此类事件的共同特征——无论强制消费的内容和影响怎样，“黑导游”首先都是寄生在旅行社身上。严厉打击“黑导游”，必然不应放过那些“为虎作伥”的旅行社。正因为如此，大连“黑导游”事件后，当地执法部门已经对涉事旅行社立案调查。反思此次事件，一方面应加大对“黑导游”的打击力度，另一方面应规范旅行社的用人机制，保障正规导游的合法权益。只有维护健康的市场环境，才能保障游客的利益，促进旅游行业的健康发展。