梳理企业诉求 助解复工复产困难

原标题：梳理企业诉求，助解复工复产困难

　　沪上企业逐渐复工复产，它们的防疫措施做得如何？劳务用工是否有保障？还存在哪些困难？最近一段时间，市人大常委会主任、副主任带队陆续走访数十家沪上企业和一些重大工程项目，深入了解企业在复工复产中面临的具体困难以及上海促进企业发展各项政策落地落实情况。这些企业中有跨国企业、国有企业，也有民营企业。常委会组成人员和人大代表汇总梳理企业诉求、助推解决问题困难，传递政府关心企业的信号、增强企业渡过难关的信心。

　　复工环境如何保障

　　在老码头创意园区，常委会组成人员走进一家手工作坊。店主反映，受益于沪上28条政策，已免去两个月房租，减轻了不少负担。

　　位于来福士广场的胜科(中国)投资有限公司是一家新加坡投资企业。胜科进入中国已有20多年，其公用事业业务主要是为多个化工园区和居民社区提供能源和水务，属于民生保障业务。公司负责人表示，公司采取了一系列防护措施，包括员工安全教育、每日测温，办公及生产区域消毒通风、防疫物资采购储备、调整生产运行方案等积极举措。“应急小组每日两次调度，包括人员健康安全核查、企业生产状况确认以及物资采购、储备和运输。”该负责人表示，无论是胜科在南京、张家港、天津的工业污水处理厂，抑或是在沈阳、七台河、燕郊等地的市政供水业务，以及在上海、重庆、河北等地的能源合资公司，都是一手抓疫情防控，一手保安全生产。“我们也体恤员工的需要，安排弹性工作时间，安排调整班车让员工不乘坐公共交通工具。”

　　在调研中，代表们也发现，一些企业缺少口罩、测温仪、护目镜、手套等防护用品。有的企业外地员工多，住集体宿舍，但缺乏防护、消毒用品等，一旦有人感染，整个工地包括管理人员和工人都得隔离，目前对工人防聚集管理还缺乏一定手段。

　　还有企业反映，各区街道、食药监等部门防疫防控执行标准不一，即便同一街道的不同部门也有不同要求，企业有的难以适从。

　　“要进行科学防疫指导。”代表们认为，目前上海正处于防输入的阶段，丝毫不能松懈，要做到科学防治，精准施策。在严格企业主体责任的同时，还要压实各区的属地责任、行业部门监管责任。建议区卫健防疫部门对企业防疫进行科学指导，比如集体宿舍如何防疫等，并能切实为企业解决防护用品不足的困难。同时尽快开发标准化的疫情防控智能系统，包括复工信息、人员识别、进出及测温、信息汇总统计等，尽快安装设备调试到位，并与政府防疫部门实现数据实时连通、共享。

　　企业用工难如何缓解

　　在促进“稳投资”对本市重大工程项目复工及项目进展情况专题调研中，常委会组成人员视察轨交14号线的复工情况。公司负责人提到，现场务工人员短缺，随着市住建委4号文的发布，已返沪工人可以较大程度投入一线生产，“但现场人员总量与计划用工人数还存在一定差距，需要帮助解决用工难问题”。

　　目前，员工无法到岗是企业全面复工复产最大的难点之一。调研中，不少企业提到劳动力配置不足的问题，这给复工带来一定难度。俞秋静代表提到，良友集团下属单位的装卸劳动力主要是节前留沪人员，仅占总数的30%—50%，后续逐步回沪人员也需要隔离。

　　“应根据疫情发展态势，在做好疫情防控工作的同时，优化外省人员返沪相关工作，可同非疫情重点区域的地方政府积极沟通，做好必要的引导，帮助员工尽快回流。”俞秋静等建议，对非重点地区人员，且在上海有固定工作的，应鼓励他们返沪，采取诸如高铁复工专列、省际包车等措施支持他们返沪，返沪后做好监测、登记等工作，并与所在企业对接，等他们隔离期满就可上岗工作，以解决目前劳动力不足的问题。

　　疫情使得不少企业遇到续约等难题，尤其涉及产业链长的企业。“化工产业链长，应及早制定抗风险的对策。”林兰代表建议，尽快推进全产业链的复产复工，扩大招商储备，加强与国际咨询机构、外国在沪理事机构、商会等第三方机构合作，拓展项目洽谈渠道，争取招商引资、优化营商、高端环节集聚不按暂停键；同时开展企业风险评估，积极寻找对策，比如金融信贷支持、降低物流和仓储成本、在化工产业链下游开展多元化经营等；同时防范由下游向上游传导的化工产品出口贸易风险，抓住防疫化学用品需求增长的机遇，及时把握国际贸易规则的变化，对于可能出现的因疫情而造成的货物退运或者抛弃，提前测算额外成本，及早做好应对预案。

　　项目卡在哪个环节

　　上海天诚通信技术股份有限公司是调研中的一站。这家企业主要从事楼宇智能化布线产品、IP网络音视频广播产品、线束产品、光器件等产品的研发、设计和制造，曾打造北京奥运会鸟巢的场馆工程、以上海世博会中国馆为代表的30多个中外展馆等诸多地标建筑和样板工程。在本次新冠肺炎疫情中，天诚通信深入防疫一线，为武汉雷神山医院等提供了综合布线产品的供货。

　　在座谈会上，公司负责人黎镜峰提到，目前部分大型工程合同签订背靠背付款协议，工程保质保量交付后，却易被对方以委托方未支付款项为由拖欠账款，建议对此类情况做调查分析，避免其他企业遇到类似问题。还有企业反映，有份合同要在9月前签订，可受疫情影响，可能影响正常签约进度。了解这一情况后，市人大财经委相关人士即刻给相关部门打电话了解情况。

　　调研中，一些企业反映，疫情期间出现很多劳资纠纷。他们建议，为预防出现大量因疫情造成的企业和员工劳动纠纷，政府及各部门都要积极发挥桥梁作用，提前做好应急预案，主动做好法律政策解释和劳资纠纷调解。

　　“政府部门要分类施策、分类指导和分类帮助解决企业复工中的实际困难。”刘新宇代表建议，对企业加大金融支持力度，让这些企业渡过难关，并为市场的修复作准备。重点关注零售、食品、餐饮、旅游等受疫情影响较大行业的企业信贷支持，保持贷款增速，做到不抽贷、不断贷、不压贷，采取为相关企业提供更优惠利率的短期流动资金贷款，延迟贷款期限，减免逾期利息等举措，简化审批手续，可由政府财政给予部分贴息。

　　“我们把走访了解到的突出问题、共性问题纳入履职范畴，从政策、制度上研究创新突破、深化完善举措，助推解决企业实际问题，增强企业渡过难关的信心。”市人大常委会相关人士表示。

　　据悉，市人大常委会正在抓紧开展《上海市促进中小企业发展条例》《上海市外商投资条例》的相关立法工作，《上海市优化营商环境条例(草案)》也已提交初审，这些都将助力打造国际一流营商环境，为企业发展提供更有力的法治保障。