强化顶层设计 筑牢生态屏障

原标题：强化顶层设计 筑牢生态屏障

　　“长江、黄河上游生态保护一直是我关注的重点。”今年全国两会，全国人大代表、四川省阿坝州州长杨克宁将《关于加强长江、黄河上游生态保护建设的建议》《关于加快推进黄河上游生态保护和高质量发展的建议》两份议案建议带到了北京。

　　“长江、黄河上游地区，既是生态建设核心区、重点水源涵养区、生物多样性富集区，也是国家生态安全战略格局”两屏三带“的重要组成部分，生态地位十分特殊，生态价值不可替代。”杨克宁说。

　　为进一步加大长江、黄河上游生态保护建设力度，切实筑牢生态屏障，杨克宁在两份议案建议中提出了从前到后的一系列建议。包括加深生态问题调研，积极组织专业科研机构，全面深化长江、黄河上游生态问题调查研究，进一步摸清时空分布特征、找准问题主要成因，为生态环境的统一管理、科学保护、系统修复打下坚实基础；加紧编制保护规划。坚持规划先行、多规合一、系统保护原则，尽快编制《长江、黄河上游地区生态保护修复总体规划》，明确目标定位、空间布局、类型组成、任务要求、责任体系等。同时，将长江、黄河上游重大生态修复工程纳入国家规划，给予重点支持等。

　　具体怎么做？“加强试点力度，对区域内各地区探索提升内生动力的方式方法有较大推动作用。”杨克宁提出了自己的建议，“建议选择长江、黄河共同的水源地——川西北地区，开展山水林田湖草生态保护修复、灾害频发区综合治理等试点，重点支持生态工程建设、生态产业发展、清洁能源开发等。”“建议选择黄河上游核心水源涵养地——四川省阿坝州，开展国家山水林田湖草生态保护修复、灾害频发区综合治理等试点，并在国家生态综合补偿试点中，给予该地区重点倾斜。”

　　与此同时，杨克宁还建议加强顶层设计，分地区、分流域差异化设置考核评价指标，量化生态保护成效。整合自然资源、生态环境等部门技术力量，依托现有平台，加强智慧管理，提高管理水平。