扎实推进“三农”工作高质量发展

原标题：扎实推进“三农”工作高质量发展

　　省委“四为四高两同步”总体思路和要求，是在精准把握山西发展的阶段特征、演进趋势、内在规律基础上提出的。做好全省“三农”工作，就要按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，不断深化认识、把握规律，进一步增强在转型发展上率先蹚出一条新路来的政治自觉和行动自觉，扎实推进“三农”工作高质量发展。

　　“四为”是“三农”工作高质量发展的核心要义

　　坚持“转型为纲”。坚持把转型发展作为“三农”工作的纲，紧紧围绕转型发展来谋划、摆布和推动“三农”工作，按照“166221”工作要求，坚持“特”“优”战略，聚焦“六新”突破，强化“六先”举措(观念转换率先、规划编制领先、“六新”动能占先、机制突破抢先、对外形象争先、能力作风当先)，立足“两地定位”(特色优势有机旱作农业科研和功能食品生产基地、全国农村改革新高地)，打造“两柱支撑”(把“特”“优”现代农业打造成全省转型发展的新支柱、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的新支柱)，蹚出一条创新开放绿色融合富民的发展新路。

　　坚持“项目为王”。围绕全省35个农业标杆项目，坚持“领导包联、挂图作战、周周研判、压茬推进、严格考核”的项目推进机制，做到工作跟着项目走、资金跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走，让所有项目都能尽快麦种入地、破土出芽、拔节孕穗、开镰收割。同时，精准谋划一批体现“六新”要求的优质转型项目，为打造转型发展支柱产业、富民产业注入强大动能。

　　坚持“改革为要”。用好改革关键一招，破三性、清仓底、排地雷、求活力、动奶酪，坚守“四不能”红线，落实好承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地改革；年底前农村集体经济组织登记证书发放率达到90%以上；推进农技农经农机三支队伍市场化改革，构建开放竞争、多元互补、协同高效的社会化服务体系；制定《农业生产托管服务条例》，成立托管服务联合会。

　　坚持“创新为上”。围绕“六新”抓项目、建生态、抓双创、定标准，起草《全省“三农”领域推进“六新”实施方案》，专门设立“六新”预算科目；制定出台《山西省设施农业发展2021年行动计划》，推进设施农业规模化发展，建设一批农产品仓储保鲜冷链设施；高水平抓好“引才”“育才”“聚才”“用才”，依托山西农谷打造国际一流特色创新团队与中心；落实《社会资本投资农业农村指引》，用足用好乡村振兴专项债券，在农村人居环境整治等领域实施一批PPP示范项目。

　　“四高”是“三农”工作高质量发展的关键路径

　　推动高质量发展。落实“两藏”战略，像保护大熊猫一样保护耕地，确保粮食播种面积稳定在4700万亩以上，产能保持在138亿公斤以上；聚力打造农产品精深加工十大产业集群，高位推进“三优三建两提升”(“三优”即：优化政策体系、优化产业布局、优先发展骨干企业；“三建”即：建项目、建基地、建品牌；“两提升”即：提升产品创新研发能力、提升产业集群综合效益)，3年内认证“圳品”100个，打造“圳品”基地80个，助力特色农产品走进粤港澳大湾区、长三角、京津冀等高端市场；大力实施三大省级战略，着力把山西农谷打造现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区，“南果中粮北肉”出口平台加快实体平台建设，完善生产、加工、销售、服务体系，带动更多特色农产品走出山西、走出国门。

　　实现高水平崛起。大力发展有机旱作农业，以杂粮为突破口，完成好省部共建合作任务，为全国树立典型样板；充分发挥山西药茶领导小组和产业联盟“两个平台”作用，坚持“五通”、着力“五量”、实现“五增”(“五通”即：药茶产业要与脱贫攻坚相贯通、与绿色生态相贯通、与文化传承相贯通、与产业集群相贯通、与“东药材”商贸平台相贯通；“五量”即：药茶产品要提升源头质量、工艺体量、文化分量、科技含量、群体数量；“五增”即：药茶要实现品牌增值、产业增强、农民增收、环境增色、文化增辉)，力争2025年产值突破百亿大关；落实好黄花菜科技产业合作框架协议，力争明年将云州黄花产业纳入国家现代农业产业园建设。

　　坚持高标准保护。积极推进产业生态化、生态产业化，尊重自然、敬畏自然，深入实施“一控两减三基本”，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，努力实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，始终走绿色发展、可持续发展之路。

　　创造高品质生活。牢固树立“军令状”意识和“交总账”意识，继续推进九大特色农业扶贫行动，建立贫困村“五有”产业扶贫机制；千方百计提高农民收入，按照“人人持证、技能社会”的要求，开展高素质农民培育整省推进试点，高质量完成培训颁证5万人的年度任务；围绕“三化一改善”要求，借鉴“千村示范、万村整治”经验，遵循“量力而行、尽力而为”原则，深入开展“治六乱、靓家园、迎小康”村庄清洁专项行动，扎实推进农村生活垃圾、污水、厕所三大革命，全面深化“三治”融合，再现山清水秀、村美人和的美丽画卷。

　　“两同步”是“三农”工作高质量发展的最终目的

　　第一个同步，到2020年我省与全国同步全面建成小康社会。着眼收好官，对标《全面建成小康社会统计监测指标体系》，针对性补齐“三农”短板；着力谋好篇，聚焦“十四五”转型出雏型，高起点、高标准、高质量编制“十四五”“2+12”规划体系。同时，重点抓好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确定“1+10”市县试点。

　　第二个同步，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。坚持底线思维，切实加强粮食等重点产业运行分析研判，做好返乡入乡农民工就地就近就业和贫困地区农民就业工作，进一步抓“六保”、促“六稳”，切实跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

（文章来源：山西日报）