江西实施生态环境分区管控 这些地方禁止大规模城镇开发建设

原标题：江西实施生态环境分区管控 这些地方禁止大规模城镇开发建设

　　为全面落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，推动长江经济带高质量发展，近日江西省人民政府发布了《加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(下简称《意见》)，通过划分环境管控单元，制定生态环境准入清单，把生态环境管控要求落实到具体区域的管控单元，建立覆盖全省的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为推进国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”、促进全省高质量跨越式发展提供坚强支撑和制度保障。

　　【总体目标】

　　今年初步建立“三线一单”生态环境分区管控体系

　　“三线一单”，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单。

　　《意见》确定了总体目标：2020年，初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，全省生态环境质量总体改善，环境风险得到有效防控，生态环境保护水平同全面建成小康社会相适应。

　　到2025年，“三线一单”生态环境分区管控体系进一步完善，产业结构不断优化，绿色发展水平明显提高，全省生态环境质量持续向好，生态服务功能稳步提升。

　　到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量得到根本改善，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　【重点任务】

　　分三类划定管控单元，优先保护单元依法禁止大规模城镇开发建设

　　《意见》提到两项重点任务：划分环境管控单元、制定生态环境准入清单。

　　根据《意见》，全省共划定环境管控单元1030个，分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类。

　　江西省环境管控单元分布图

　　其中，优先保护单元191个，约占全省国土面积的34%，主要分布在江西鄱阳湖临水区，赣江、抚河、信江、饶河、修河等“五河”及东江源头区，赣东—赣东北、赣西—赣西北、赣南等三大山地森林生态屏障区，涉及生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态环境敏感区面积占比较高、以生态环境保护为主的区域。

　　重点管控单元581个，约占全省国土面积的26%，主要分布在长江干流江西段沿岸、大南昌都市圈、“五河”中下游腹地的城镇化和工业化区域，涉及各类开发区、城镇规划区以及环境质量改善压力较大，需对水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素进行重点管控的区域。

　　一般管控单元258个，为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，约占全省国土面积的40%。

江西省环境管控单元汇总表

　　与此同时，《意见》明确，优先保护单元依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设，管控单元内的开发建设活动在符合法律法规和相关规划的前提下，按照保护优先的原则，避免损害所在单元的生态服务功能和生态产品质量；涉及生态保护红线的，按照国家和省相关规定进行管控；在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。

　　重点管控单元应优化空间和产业布局，结合生态环境质量达标情况以及经济社会发展水平等，按照差别化的生态环境准入要求，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，稳步改善生态环境质量。

　　一般管控单元主要任务是永久基本农田保护及管理、农业农村污染治理和农村人居环境改善，执行生态环境保护的基本要求。

　　【应用实施】

　　规范开发建设，产业布局、重大项目选址等应与“三线一单”衔接协调

　　《意见》指出，江西省还将在推动成果数据共享共用，规范开发建设活动，优化生态环境治理与监管，实施动态更新调整等四方面采取行动。

　　其中，江西省生态环境厅负责牵头建立全省“三线一单”生态环境分区管控数据应用系统，将“三线一单”编制成果和生态环境分区管控具体要求进行系统集成，实现信息共享共用。各设区市经审核通过的成果数据应及时上传省级“三线一单”生态环境分区管控数据应用系统。同时，还要按程序和要求报生态环境部备案并上传至国家“三线一单”数据共享系统。

　　江西要求各市、县(区)政府和省有关部门加强生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的管控，相关专项规划编制、产业布局、重大项目选址应与“三线一单”衔接协调，充分发挥生态环境保护的引导作用。

（文章来源：中国江西网）