网购宠物乱相 治理不能止于快递

原标题：网购宠物乱相，治理不能止于快递

　　近日，有动物组织举报称，成都一快递点的货车装了满满一车厢的猫狗准备运往外地。志愿者在货车内共发现160多只小猫小狗，已经有4只死亡。这起“动物盲盒”事件不断发酵。

　　目前，涉事的中通快递已经做出道歉，相应网点暂停快递揽收业务，全面自查，并配合相关部门调查；省管理中心寄递安全负责人停职检查，扣除其全年绩效奖金。此外，涉事宠物店店主与爱之家动物救助中心达成“协议”：配合执法部门执行检疫工作，检疫费用将由宠物店店主承担，完成检疫后“猫狗由爱之家接收”。

　　其实，去年河南省漯河市某物流园就发生过数千只宠物滞留死亡事件，一辆载有2000多只宠物的车辆滞留当地，导致大量动物死亡，涉事的韵达快递被顶到舆论的风口浪尖上。

　　那么，为什么快递宠物事件不断发生呢？问题到底出在哪里？

　　有人引用了《实施细则》的规定 “禁止寄递或者在邮件内夹带的物品包括各种活的动物”。这是一个1990年的老规定，而且上位法《邮政法》都修订了2次，但它并没有修订过。1990年时根本就没有快递行业，更没有基于电商平台的活物(宠物、生鲜水产)的销售。事实上，这个“一刀切”的禁止寄活物的规定，已经不再执行。2018年公布的《快递暂行条例》也没有明确禁止寄活物。

　　2020年3月，国家邮政局向全行业发出通知，表述已经改成“要求规范活体动物寄递、严厉打击非法寄递野生动物”，即，不再要求一刀切禁止寄递活物，通知甚至要求：“对于可以寄递的活体动物，企业应当要求寄件人进行安全妥善包装。在运输、分拣、投递环节，要将内件为活体动物的邮件快件进行有效物理隔离，在确保活体动物邮件快件本身安全性的同时，避免其他邮件快件污染、损毁。”

　　可见，国家邮政局对于活物寄递市场“疏堵结合”，但是，对于“可以寄递的活体动物”的规范还需要进一步细化。

　　要看到相关新闻背后的“一冷一热”，“热”的是动物保护组织冲锋在前，以“生命”的名义引领舆论，但是他们的诉求是动物福利。“冷”的是这类新闻背后的法益出发点，本该是动物防疫、公共卫生以及运输安全，这些恰恰可能被忽视。作为动物检疫的执法部门，成都市农业农村部门就表示，“我们只能对狗的运输、防疫(执法)”。

　　越来越多的现人将饲养宠物作为精神寄托，传统电商平台、社交电商、视频平台上宠物销售争奇斗艳，网购宠物成为一个巨大的产业。在上游电商平台，买卖宠物并不违法，但是进入中游的快递环节后，运输活体动物的检验检疫的问题就突显出来了。而国家的邮政局作为快递业的行业主管部门，并不能治理上游电商平台，这形成了治理空白。

　　一边是现代“铲屎官”“猫奴”对宠物的需求，一边是电商平台的天量网购数字，中间的快递必须实施有效的规范，不能一直走在灰色地带。目前《动物防疫法》第51条规定：屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明。那么，就应依法对于整个网购宠物行业实施有效监管。

　　对于国家邮政局规定的“可以寄递的活体动物”，就应该依法寄递，对于不能依法寄递的，必须严格执法，要禁止商家赚昧心钱，也要避免合规的经营被口水绑架。

　　“生命至上”的修辞之外，应该做的是，对于庞大的网购宠物产业实施全链条合规监管，让店家、平台、快递企业承担起动物防疫的法律责任。

（文章来源：澎湃新闻）