2014年杭州市商务工作总结及2015年2月27日

现将《2014年杭州市商务工作总结和2015年商务工作意见》印发给你们。 请结合本地和单位实际，回顾总结经验，精心谋划思路，为杭州商业经济新发展作出新贡献。

杭州市商务委员会（杭州市粮食局）

2015 年 2 月 27 日

2014年杭州市商务工作总结及

关于2015年业务工作的意见

2014年，我委认真贯彻落实市委、市政府关于业务工作的决策部署，全力以赴保持外贸出口稳定增长，多措并举提振社会消费品市场，着力促进招商引资取得新进展，巩固利用外资和服务外包发展优势，有力保障了市场供给，全市各项经营指标总体呈现良好发展态势。 现将有关情况报告如下：

一、2014年杭州市商务工作总结

（一）目标完成情况及经营主要特点

一、对外贸易势头良好。

全市进出口总额597.76亿美元，同比增长5.83%； 其中出口427.68亿美元，同比增长11.35%。 出口产品结构进一步优化，机电、高新技术产品快速增长。 其中，机电产品出口增长15.31%，高新技术产品出口增长21.14%。 民营企业成为出口增长主力军，完成出口264.01亿美元，占出口总额的61.73%，同比增长15.46%，高出全市平均增速4.11个百分点。 全市名牌企业完成出口97.31亿美元，占全市出口总额的22.75%。

二、社会消费在困难中奋进。 全市社会消费品零售总额3838.73亿元，同比增长8.7%。 汽车牌照限制和国际油价下跌对我市社会零增长影响较大。 住宿餐饮业转型升级步伐加快，但仍保持低速增长态势； 传统百货、超市企业负增长区域明显扩大。 分行业监测数据显示，传统零售额下降，医药、家电平稳增长。 其中，家电销量较上年回升，增长最快，达到14.3%； 药品销售额稳步增长10.9%； 食品、生活必需品等基本消费品增长乏力，分别仅增长2.5%和0.4%。 服装 其他服装产品销售额同比下降4.3%。

三、利用外资大幅增长。 全市新批外商投资企业408家，实际利用外资63.35亿美元，同比增长20.06%。 利用外资总额持续增长，预计我市将连续七年保持全省第一。 全市新批（含增资）总投资3000万美元以上项目108个，总投资109.39亿美元，占比82.3%，其中总投资100美元以上大型项目20个百万。 全年共引进世界500强企业投资项目12个，其中首次引进世界500强企业5个。 全市累计引进世界500强企业107家，投资项目179个。 服务业实际利用外资50.5亿美元，约占全市80%，同比增长31.55%，利用外资结构进一步优化。

4.加快扩大境外投资。 全市境外企业投资总额11.67亿美元，其中中方境外企业投资10.86亿美元。 截至2014年底，我市累计批准外商投资项目1095个。 外资项目规模扩大，平均项目投资656.05万美元，项目仍以中资为主。 承包工程稳步发展，浙江中地海外、杭州西子奥的斯电梯、杭州海星电力科技等大项目带动发展明显。

五是服务外包快速发展。 全市服务外包合同执行额56.8亿美元，其中离岸服务外包合同执行额41亿美元，同比增长15.02%。 占全省72.63%，全省第一，优势明显； 高端离岸信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）占比分别为64.26%和33.88%； 美国、日本、欧洲市场离岸执行量占全市总量的60.77%； 离岸执行金额在1000万美元以上的公司有45家，占全市总数的83​​.68%。

六、网上零售持续增长。 网上零售额2088.45亿元，同比增长37.03%； 居民网上消费总额899.55亿元，同比增长38.46%； 网上盈余1188.9亿元。

（二）2014年主要工作措施

一、以稳促调为主线，全力推动外贸出口较快增长。 一是注重政策推动。 认真贯彻落实国务院、省政府关于稳定外贸增长的有关政策，制定完善我市外贸支持政策，加大对企业扩大出口、开拓国际市场、加快转型、争创出口等方面的支持力度打造品牌，防范风险。 二是开拓市场。 加强与专业展览公司的战略合作，着力开拓“一带一路”沿线新市场，提高企业拓展国际市场的针对性和有效性。 结合服务企业和基层工作，在各县举办“千家外贸企业开拓国际市场培训”系列活动。 秉承“凡展皆展，全力促展”的原则，组织企业参加广交会等国内外重要展会，还举办杭州户外展、国际户外展等自办展会。东欧（波兰）中国家居品牌博览会。 全年共组织推介国内外展览132个，入市参展企业2104家。 三是聚焦外贸转型。 促进跨境电子商务发展的政策、业务制度、管理机制和保障措施初步建立，相关工作取得阶段性成果。 跨境贸易电子商务服务试点工作总体进展顺利。 杭州（中国）跨境贸易电子商务产业园成功推出“直购进口”模式，杭州（下沙）出口加工区推出“保税网购”模式。 跨境贸易园区开园以来，累计完成B2C跨境零售出口贸易额1782万美元，累计进口检验放行清单104.26万票，进口货值2.2亿元。 7月底，“易达通”外贸综合服务平台落户滨江区，并于9月28日正式上线运营。四是抢占优势、完善优势。 深化实施“品牌导向、科技兴贸”总体战略，大力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。 《杭州市品牌出口三年行动方案》发布，全年新评定36家杭州出口品牌企业、15家省级出口品牌企业。 基地建设和平台建设扎实推进，形成了政府、行业协会、龙头企业优势互补的整体外贸公共服务平台体系。 加快培育A类、AA类外贸企业，努力提高贸易便利化水平。 五是注重风险防控。 组织企业参加应对各类贸易风险培训，举办信保保单咨询会、外贸风险信息发布会、“外贸预警点律师服务团法律服务周”等活动，帮助企业防范出口风险。 积极支持信用保险模式创新，进一步探索为小微出口企业提供融资服务。 全年共发布预警信息800余条，出口信用保险覆盖率达22.94%，渗透率达29.33%。

二、着力促进消费，保持商贸经济稳定增长。 一是加强规划布局。 指导各区、县（市）修订完善城市商业网点（商业和服务业发展）规划，完成大型商业网点普查、商业综合体调研、延安路一体化发展研究以及三大商务区。 二是推进重点项目和活动。 大力推进100个建设“购物天堂、美食之城”重点工程，开展各类促销活动，开展农贸市场改造升级，推进便民餐饮工程和“安全柜”建设。 三是打造特色商贸。 继续引导和推动特色商圈创建，推动杭州“老字号”保护和发展，成立杭州老字号研究院，开展第三批“杭州老字号”申报工作。荣誉品牌”。 四是改善餐饮服务，深度挖掘餐饮、茶馆、美容美发、足浴、家政等商贸服务业消费潜力。 推动餐饮复苏，印发《关于进一步促进餐饮住宿业转型升级和持续稳定发展的实施意见》，组团组织国内外美食推介交流活动，第十五届中国（杭州）美食节等系列餐饮推介活动进一步促进餐饮住宿业持续稳定发展。 五是推动二手车市场转型。 研究起草了《杭州市二手车交易成交量指标管理办法》两套成交量指标设置及使用方案，并报送市规管办。 六是统筹好城乡。 评选出2013-2014年集中持续推进农产品流通和农村市场体系建设发展项目43个，制定了《杭州市集中持续推进农产品流通和农村市场体系建设发展三年实施方案》（2013年-2015年），完成小农舍改造102间。

三、加强有效投资促进，努力提高利用外资水平。 一是突出招商重点。 注重招商引资，持续加强与国际知名中介机构的合作。 以产业招商引资为重点，继续重点引进世界500强等骨干企业、先进制造业、现代服务业等重点项目，加强国际医院、国际学校等城市功能项目招商引资。 注重平台建设，与欧洲货币集团合作举办“中国全球投资峰会：杭州”，与CNBC合作在澳大利亚举办“洞悉中国未来：金融服务业”论坛，发挥了重要的投资平台作用、加强企业互动和宣传推广。 杭州投资环境。 二是深化用人引外。 继续实施“双百工程”，帮助本土企业与海外企业特别是世界500强企业和行业龙头企业对接合作。 三是狠抓重大项目推进。 注重吸引大人才，建立外资大项目进度统计和月度动态监管制度，强化项目监管； 实行重大项目联络制度，有效做好后续服务； 强化“三级协调”机制，着力解决项目实施难问题。 四是健全体制机制。 研究出台《关于进一步完善招商引资体制机制的实施意见》，完善资源整合、竞争合作、考核激励、“以企招商”、服务管理相关“五大机制”对我市的招商引资工作。

4、强化服务保障，提高企业“走出去”水平。 一是进一步推进境外合作园区平台建设。 借鉴泰国罗勇工业园建设经验，积极推进恒逸文莱石化项目、锦江印尼铝矿项目、华立集团缅甸工业园等项目前期工作。 二是探索建立第三方海外推广平台。 与中国国际广播电台合作推广坦桑尼亚、土耳其、缅甸等国家市场，进一步打造杭州企业形象和品牌。 三是大力培育国际营销网络平台。 结合跨境电子商务，加大境外营销机构、境外展示中心、境外小商品城、网络建设示范企业建设培育力度。 四是加快完善综合信息平台。 在建立投资者信息库、投资目的地信息库、第三方信息库的基础上，完善风险防范、人才培训、行业协会等一系列服务。

5、推动“电子商务市场变革”，加快国际电子商务中心建设。 一是明确电子商务领导职责，研究起草《关于“电子商务市场化”的实施意见》和《杭州市电子商务市场拓展实施方案》，分解实施全市电子商务人才普及和培养任务，编制了《杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划（2015-2017年）》（讨论稿）； 二是加快拓展电商国内市场，推出“杭州特色馆”并打造“杭州产业带”，建设819个社区智慧配送站，积极推动电商进千村，抢占市场先机。抓住机会建设村级服务点。 三是建设示范试点带动产业，积极申报省级电子商务示范企业、平台和产业基地，创建省级电子商务示范县（市区）。 积极推进国家电子商务与物流快递协调发展试点城市建设； 四是组织亮点活动，举办2014年金麦奖颁奖典礼暨中国（杭州）国际电子商务营销峰会，参加2014年中国（杭州）国际电子商务博览会。五是提供基础保障，推动电子商务发展。商务基础设施建设、统计监测、人才培训和宣传。

六、以惠民保供给为中心，全力建设民生工程。 一是保护“米袋”。 全面落实粮食安全责任制各项任务，启动新增地方粮食储备工作，实施意见已上报市政府。 加快中央粮库及设施建设，推进采购供应保障，落实各项采购政策和军粮供应，创建“星级粮库”，提高粮库标准化管理水平。 二是确保“菜篮子”。 全年蔬菜批发市场交易量与上年持平，猪肉供应增加。 三是完成汽柴油标准完善。 11月1日起，全面供应国V标准汽油和国IV标准柴油，杭州成为第三个使用国V标准汽油的省会城市。 四是开展农贸市场、便民餐饮项目、回收网点和“安全柜”建设改造升级。

七、坚持务实创新，加快服务外包产业发展。 一是加快发展金融服务外包。 经过与美国杜克大学、浙江大学网新（美国）公司、日本新思软件有限公司多次洽谈，达成2014年杭州国际金融服务外包推介活动方案，并举办了“杭州国际金融服务外包推介会”。 “国际金融服务外包论坛”在美国搭建金融外包招聘平台。 二是积极搭建交流合作平台。 第六届中国国际服务外包贸易博览会的成功举办，提升了我市在全球服务外包产业的影响力，促进了企业之间的交流与合作。 举办“2014（第二届）中国大学生软件服务外包大赛”暨第二届“发现杯”全国大学生软件设计大奖赛总决赛，推动高校人才培养与服务外包产业融合发展。 三是强化政策保障工作。 发布《关于加快文化产品和服务出口的若干意见》，支持重点领域文化产品和服务出口，大力培育文化出口企业； 修订完善服务贸易（服务外包）园区综合考核评价办法，促进服务贸易（服务外包）园区发展。

二、2015年杭州市商务工作的意见

(一)总体思路

2015年，全市商务工作紧紧围绕市委、市政府智慧经济、信息经济“一号工程”，以争创国家跨境电子商务综合体为主线。先行区的成立，稳定扩大外贸、促进消费、扩大内需、优化民生有力保障，杭州商务工作在中小新常态下实现新起点、新跨越、新发展高增长、中高端质量效益。

（二）主要目标

外贸出口增长8.5%； 社会零售消费同比增长11%； 网络零售额2500亿元； 实际利用外资68.5亿美元，增长8%； 服务外包合同执行额63亿美元，其中离岸执行额45亿美元； 中国对外投资额达8亿美元。

（三）主要措施

一、着力推动消费升级，提升商贸流通新水平。 一要保障供应安全，落实各项供应保障储备，加强仓储设施建设，特别是落实新增地方粮食储备，推动猪肉等级储备制度落实； 以粮油和生鲜农产品为重点，完善防控手段和应急机制。 重点解决蔬菜批发环节的追溯问题，做好与农业种植环节的对接，扩大超市卖场、餐饮的追溯覆盖范围。 二要培育消费热点，特别是积极谋划区县汽车消费新政策出台、二手车市场转型等重点工作； 推动业态调整，以杭州国际商贸城规划优化为试点，探索建立线上线下相结合的新业态市场。 增强便民消费，升级改造家政服务点、便利店、蔬菜店、早餐店等便民消费网点，促进社区商业中心发展。 三要推进现代流通，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，特别是重点扩大电子商务物流体系试点工作。 继续开展“电子信箱”、“友惠店”等社区配送项目。 继续推进以直通车为主的各类直供直销，完善公益性农产品流通网络。 四要改善营商服务。 完善餐饮、茶馆、美容美发、足浴等休闲服务品牌建设，规范家政服务业管理； 争取建立中国茶馆联盟茶文化体验中心和茶宴体验推广中心； 加快转变家政服务业发展方式，提升家庭服务内涵、服务水平和服务水平； 进一步完善“四位一体”老字号研究和成果转化体系。

2、围绕“一号”创新招商引资新思路。 市委“一号工程”。 一是深入推进“杭州市帮助创新型中小微企业招商引资工作”（“海丰计划”），重点推出100家聚焦互联网和电子商务的杭州中小微企业与国际资本和企业合作，梳理20家国际知名天使投资人、风险投资、创投公司建立联系，通过整体宣传、活动推介、合作洽谈等方式帮助对接国际资本和企业，着力培育一批具有国际资本和企业的优质创新型中小微企业。 初步合作意向。 二是深入落实“五大机制”。 积极发挥总书记的引领作用，按照职责分工和具体实施方案，认真落实和跟踪督促“五大机制”任务。 三是加快重点发展领域发展，力争出台进一步强化工作机制、共同推进重点发展领域建设的若干意见，制定2015年至2017年三年行动计划，并进行综合评价的重点发展领域。 四是加强国际投资促进中心和外企服务中心建设，充分发挥机构以企招商、吸引外企的作用。 五是加大产业招商引资力度。 以先进制造业、现代服务业、智慧经济产业、城市功能产业等为重点招商方向，持续攻坚克难，开展小团队招商、专业招商、精准招商，组织和开展精准招商。落实“全球投资峰会”等境内外招商活动，广泛会见客商，获取项目信息，促进项目对接。 六是加强项目协调推进。 完善“五批”项目跟踪体系，及时、全面、准确掌握项目信息； 建立市领导联系重大外资项目制度，制定领导联系项目清单，加大推动力度。 充分发挥大项目协调推进机制作用，及时解决项目立项、资金、运行过程中的问题和困难，推动项目早结算、早资金、早建设。 七是完善考核统计。 优化招商引资综合评价制度，完善内容和程序，增加项目亩投资、亩产值、亩税收等效益指标的追溯考核内容； 完善统计制度，扩大利用外资统计口径，探索外商投资企业有效投资、银行、保险公司、证券公司利用外资、外资分支机构数据纳入数据的操作办法杭州三资企业纳入统计标准。

3.以创建跨境电子商务综合试验区为重点，着力推进外贸新“四化”。 全面推进试验区申报设立，探索“单一窗口”建设。 围绕我市外贸“三转一竞”工作重要载体跨境电子商务综合试验区申报建设工作，实现理念创新、管理创新、创新发展。服务创新，推动我市外贸工作营销体系网络化、品牌转型升级、制度化风险防范、便利贸易环境发展，提升我市外贸在信息化时代的竞争力和话语权经济，打造外贸发展新优势。 一是营销体系网络化：运用互联网和电商思维打造智能化、网络化营销体系，促进一般贸易与跨境电商互动发展，传统方式融合创新和新业态。 创新展会模式，探索建立集市场开拓、电子商务、品牌培育、融资支持等服务于一体的海外营销平台，针对“一带一路”沿线国家和新兴市场等举办专业展会和线路组合。作为南美地区，继续为传统市场重要展会和自办展会提供推广服务和政策支持。 培育跨境电子商务，出台促进跨境电子商务的发展政策和保障措施，加快提升我市跨境电子商务规模和质量。 推广新业态，推动易达通、融易通等综合服务平台发展，打造面向中小微企业的大型外贸综合服务平台。 二是品牌转型升级。 推动外贸企业品牌建设和产品创新，打造杭州外贸国际品牌，扩大杭州产业带和跨境园区品牌效应。

完善出口品牌动态标识管理制度，加大对出口名牌建设的支持力度，不断提高自主品牌出口比重，充分发挥出口基地和平台作用。 Summarize and improve the development experience of Hangzhou's industrial belts and cross-border parks, so that the development of cross-border e-commerce can move from pilot to demonstration, and gradually form the brand effect of Hangzhou's foreign trade development model. The third is to systematize risk prevention: gradually improve the systematization and diversity of credit insurance support, and explore the establishment of a risk prevention and control mechanism that focuses on both general trade and cross-border e-commerce. Strengthen cooperation with Sinosure. Give full play to the role of export credit insurance and increase underwriting efforts for major emerging markets such as the “Belt and Road Initiative” and small, medium and micro enterprises. Further leverage the role of the government, industry associations and chambers of commerce. Strengthen early warning and dynamic monitoring, carry out various trainings, and improve enterprises' ability to cope with international trade frictions. Explore and study the credit insurance system, laws and regulations related to cross-border e-commerce, and initially form a controllable risk mechanism. The fourth is trade environment facilitation: proactively integrate with the Shanghai Free Trade Zone, further optimize the trade environment, and leverage the economic transformation. Carry out in-depth research on innovative reform matters such as the construction of cross-border e-commerce comprehensive pilot zones; change concepts, styles, and methods, combined with the reform of the "power list" system, to comprehensively improve the quality of foreign trade services; revise and improve support policies based on the actual conditions of Hangzhou, Make policies more targeted, scientific, forward-looking and coordinated; strengthen the analysis, monitoring and comprehensive research and judgment of our city's foreign trade situation, further clarify the key goals and tasks of Hangzhou's foreign trade "13th Five-Year Plan", and provide timely information feedback.

4. Focus on building an international e-commerce center and focus on the “Four Twos” project. In-depth strategic cooperation with Alibaba, using the "Internet 358 Project" as the starting point, to improve e-commerce applications, continue to maintain Hangzhou's e-commerce advantageous position in the province and even the country, and make e-commerce a product for our city to stimulate domestic demand and expand Hangzhou market and an important means to promote economic transformation and upgrading, focusing on the "Four Two" projects. The first is to open up two markets. The domestic market is actively building a sales system, focusing on rural e-commerce, vigorously developing community e-commerce, focusing on building "Hangzhou Characteristics Pavilion" and "Hangzhou Industrial Belt"; the international market is exploring the development of cross-border e-commerce in Hangzhou. model, build a cross-border e-commerce business system, and establish several overseas warehousing public service platforms. The second is to promote two integrations to realize the integration of e-commerce and logistics and express delivery, and establish a logistics and express delivery management and service system suitable for the rapid development of e-commerce; to integrate online and offline markets, explore and develop online goods experience stores, pick-up points, and distribution stations and service centers and other business formats, support the development of industry-based third-party e-commerce platforms or bulk commodity spot trading e-commerce platforms, and accelerate the promotion of e-commerce applications in industrial clusters. The third is to do a good job in two aspects of cultivation: to do a good job in e-commerce demonstration cultivation, and actively cultivate e-commerce demonstration enterprises and e-commerce demonstration bases (parks); to cultivate e-commerce talents, innovate talent training models, improve vocational training that caters to multi-level needs, and support Cooperate with industry, academia and research institutes to identify a number of training institutions and practice bases, and establish an e-commerce talent think tank. The fourth is to accelerate two constructions, accelerating the construction of e-commerce infrastructure, including accelerating the construction of basic information and communication facilities and accelerating the construction of an e-commerce logistics and distribution system covering urban and rural areas; the construction of an e-commerce credit system and a trustworthy transaction environment.

5. Focus on building local multinational companies and create a new environment for “going global”. The first is to build an overseas marketing network with Hangzhou characteristics, build an overseas marketing network for large-scale complete equipment engineering contracting enterprises, carry out overseas distribution and image promotion of Hangzhou export brand enterprises, and support cross-border e-commerce enterprises to acquire or build their own overseas e-commerce platforms and establish Overseas warehouses and service outlets. The second is to solidly promote major overseas investment projects, drive Hangzhou enterprises to go overseas, actively promote Hengyi Group's Brunei petrochemical project, and encourage upstream and downstream enterprises to participate in petrochemical projects, so as to form the basic pattern, layout and promotion of overseas resource development-limited parks as soon as possible. Other major overseas investment projects. The third is to strengthen the construction of key economic and trade cooperation projects along the “One Belt, One Road” initiative. Promote the enterprises entering the second phase of Rayong Industrial Park in Thailand to put into production as soon as possible and speed up the construction of the third phase of the park; work with Holley Group to conduct preliminary research on the Myanmar-Thailand border investment environment, understand the overseas investment needs of labor-intensive Hangzhou enterprises, and strive to start Myanmar in a timely manner Thai border industrial park. The fourth is to continue to carry out international television promotion plans. Targeting the key countries and regions where Hangzhou's enterprises and products are "going global", we will produce brand image promotional videos of advantageous enterprises in categories, and broadcast them on mainstream TV stations in relevant countries through domestic TV dramas, documentaries and other communication platforms to expand the influence of our city's "going global" enterprises. 。

6. Accelerate the development of service trade with the support of consolidating the development of service outsourcing. The first is to strengthen planning and guidance. Study and formulate the "Thirteenth Five-Year Plan" for the development of Hangzhou's international service outsourcing industry, scientifically plan the layout of service outsourcing industry clusters, use existing advantages to develop in a staggered manner, and continue to maintain its leading position in the country. The second is to encourage outsourcing upgrades. Strengthen traditional service outsourcing such as software and information technology, design, and R&D, focus on the development of service outsourcing in the fields of finance, e-commerce, medical care, and cultural creativity, and encourage the gradual formation of enterprise alliances with complementary advantages in subdivided areas through mergers and reorganizations to expand business Process outsourcing and knowledge process outsourcing focus on the development of high-tech, high value-added service outsourcing business and promote the extension to the high end of the industrial value chain. The third is to gather mid- to high-end talents. Make full use of both international and domestic resources to strengthen the training and training of various types of service outsourcing talents. Adopt a combination of introduction and training to strengthen the construction of mid-to-high-end talent teams; adhere to the main focus on internal training of enterprises and support enterprises to accept college students for employment; adhere to the linkage between schools and enterprises, launch the "Chinese University Student Software Service Outsourcing Competition", and promote government, school and enterprise Cooperate and innovate talent development models. The fourth is to enhance platform services. Accelerate the construction of public service platforms such as technical support, human resources services, and investment and financing service platforms; encourage the development of the outsourcing consulting service industry and create an overseas order attraction platform; increase the construction of publicity and promotion platforms, and promote Hangzhou as “the most popular platform” by holding international summits and expos. "The Most Valuable Service Outsourcing City" brand provides Hangzhou enterprises with exchange and cooperation opportunities. Fifth, accelerate the development of service trade. Formulate special plans to identify the development direction of service trade; establish and improve the service trade working mechanism, rationalize the cross-departmental working mechanism of service trade; improve the service trade statistical monitoring system, improve the city's service trade monthly reporting system, and accelerate the development of service trade.

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