四川省广播电视媒体深度融合发展行动计划（2021—2023年）

现将《四川省广播电视媒体深度融合发展行动计划（2021-2023年）》印发给你们。 请结合实际认真组织实施。

四川省广播电视局

2021 年 6 月 15 日

四川广播电视传媒深度融合发展行动计划

(2021-2023)

推动媒体深度融合发展，是中央加强媒体建设的重大战略部署。 广播电视是重要的主流媒体，肩负着媒体融合发展的重要使命。 为加快我省广播电视媒体深度融合发展，根据国家印发的《关于加快广播电视媒体深度融合发展的意见》精神，制定本方案广电总局并结合我省实际。

一、发展目标

按照“一年夯实基础、两年突破、三年出成果”的总体要求，加强党的全面领导，把握传媒融合发展趋势和规律，打造传媒融合发展新格局。以深度融合为路径、以技术领先为支撑的新主流。 以媒体为目标，以满足人民群众新的精神文化需求为根本，贯彻新发展理念，推动广播电视与网络视听融合发展，打造一批具有广播电视特色的新型传播平台，形成长、中、短视频融合，大、中、小屏共生的传播生态，构建省市县三级功能明确、协调发展的全媒体传播格局。 2021年，网络视听媒体业态全面覆盖，收视群体企稳回升，四川广播电视台与中国广电四川公司一体化发展改革持续深化，市广电一体化发展模式继续探索电视台、县级综合媒体中心提质增效。 2022年，融合发展生态日益完善，区域合作开始显现成效，智慧广电媒体、智慧广电网络建设取得重要进展。 建设一批综合媒体平台，形成一批综合媒体品牌，呈现一批优秀作品，推出一批媒体。 示范案例。 2023年，重点领域和关键环节改革创新取得突破，新型广播电视、网络视听综合实力显着提升，全媒体人才规模聚集、全媒体运营机制全面建立，全媒体传播体系基本形成。

二、主要任务

（一）建设广播电视新主流媒体

1.搭建新的交流平台。 大力实施“广电媒体传播平台重构”工程，人、财、物上云聚平台，加快IP化和云技术部署，1-2年内完成APP改版升级，完善新闻产品、音频节目、中短视频、竖屏节目等移动内容产品制作播出能力，强化用户思维，增强“新闻+政务服务业务”功能，夯实服务能力。 发挥各平台终端的技术、渠道、运营优势，共同打造“我至上”有影响力的正能量传播阵地。 到2022年底，建成一批技术先进、自主可控、大而强、小而精的新型通信平台。

2.深化广播电视供给侧结构性改革。 坚持“突出差异化、体现多样性、避免同质化”的原则，合理设置频道频率和节目栏目，全面关闭全省各级广播机构非法开设的频道。 到2023年底，关闭和转让定位不准确、影响力小、综合效益低的频道不少于5个，省、市（州）站公共频道全部取消或调整为专业频道具有地方特色。 支持综合效益好、影响力强的频道进一步做优做强，对公益属性突出的专业频道给予倾斜支持。 推进高清、超高清电视频道建设。 到2021年底，四川广播电视台和市（州）频道全部实现高清化。 支持四川广播电视台、成都广播电视台开设超高清频道，鼓励有条件的市级广播电视台开展超高清电视频道。 高清频道建设。 到2023年，4K超高清视频观看用户终端数量将达到1600万。 实施高清、超高清制作播出能力建设，四川广播电视台实现了4K超高清全流程制作，在8K超高清采集、剪辑方面具备一定的制作能力支持四川广播电视台筹建4K超高清试验频道； 中国广电四川公司升级成为可全面承载超高清视频的超高速传输网络，具备传输50多套超高清直播频道的能力。

3.构建“两极、多域、多点、两云、一平台”的通信体系。 “双极”驱动器。 四川广播电视台全面开展融合发展改革，加快整合制作资源、传播平台、客户资源、技术力量和行业跨界融合，成立了广播电视媒体融合发展创新（四川）中心，支持覆盖新闻客户端、抖音、快手、哔哩哔哩等视频账号以及微博、微信等流媒体矩阵的“四川观察”建设，打造四川特色新媒体品牌，巩固IPTV用户第一地位突出四川卫视“四川第一对外宣传平台”作用，打造基于“广电+”的现代传媒集团和主流区域传播平台。 中国广播电视四川公司全面融入“全国一网”综合运营体系，基本建立了具有广播电视特色的全媒体服务体系。 有线网络和广电5G协同服务能力显着增强，5G和内容板块已形成规模。 “视频服务领先者”品牌地位进一步巩固，用户数位居全国前列，成为中国广电重要的区域中心。推动“台网”协作，共同努力为市县综合媒体中心建设提供支持和保障。

“多域”联动。 市广播电视台等市级媒体加快多种形式资源整合聚合，推进同网同平台合作机制，持续推进城市台特色建设，建立市县媒体联盟，构建技术渠道、传播渠道和共享机制，形成当地有影响力、有特色的主流舆论传播平台。

“多点”互动。 县级综合媒体中心围绕“决策参考报道、问题解决踢点球、正面引导引导、负面管控防范风险”四大功能提质增效，积极参与智慧城市建设、智慧社区、智慧村庄、智慧家居等建设，开创县域媒体服务地方经济社会发展新模式。 充分发挥村广播、入户通讯、应急广播等广播电视公共服务设施用户作用，打造集中传播、分类覆盖的县域媒体矩阵。 2022年底前，探索共同建设新时代文明实践中心和综合媒体中心。

“两云一平台”。 2022年完成省级科技平台建设，全省所有县级综合媒体中心全面落户、一张网运行。 完善“熊猫云”、“智慧广电云”功能，推动电视屏、电脑屏、户外屏、应急广播、移动客户端“三级覆盖”，连接省市县。

（二）不断提升广播电视服务能力，满足人民群众新需求

4、贴近群众、服务群众、走群众路线。 围绕党委、政府的中心工作和重点任务，建立倾听群众诉求的常态化机制，广泛开展“到社区”“到基层”等采访报道，完善“12345”政询等民生服务新闻媒体整合栏目。 按照“一地一终端”要求，改造升级聚合本地资源的“新闻+政务服务业务”综合移动客户端。 到2023年底，移动客户端用户数达到当地常住人口的30%以上，日均活跃率达到5%以上。 继续推进省市县广播电视节目覆盖工程建设，力争2023年实现市县广播电视节目覆盖率95%。实施“三区三州”广播电视一体化提升工程支持阿坝州、甘孜州、凉山州国家级广播电视台提升综合制播能力。 推动全省县级广播电视节目共享平台建设。 深入开展增强“脚力、眼力、脑力、文力”教育实践工作，指导从业人员创作、制作、传播一批电视剧、广播剧、网剧、纪录片、故事片是受群众欢迎的。

5.推动创新发展，适应新需求，引导新消费。 广泛运用客户端、用户社区等新技术平台，修改节目栏目，提升节目质量，打造IP合力。 到2022年底，培育孵化20个左右知名网络短视频栏目。 打造直播经济、电视场景和电商服务，依托四川农村频道、“四川农村”APP、好看宽屏APP打造“乡村振兴”产业融合平台，推出一批“川货出口”四川全媒体整合营销平台“播、控、展、销一体化媒体电商平台”等电商平台开设“四川品牌发展论坛”。

6.推动广播电视公共服务完善升级。 坚持政府推动、市场导向，推动实施“高清电视入户”工程，提供直播卫星和地面数字电视高清节目，满足农村群众观看高清电视的需求。 开展“一镇一屏”新平台建设，扩大公共服务覆盖面和适用性，增加优质视听内容和服务有效供给。 深入开展“广播电视惠民月”活动，推动“便民服务解决问题，广播电视惠及千家万户”。 落实国家“十四五”基本公共服务指导标准，制定完善省级实施标准，推动四川广播电视公共服务标准规范实施，推动公共服务机构规范运作，升级改造省广播电视公共服务信息平台，探索全省广播电视公共服务数字化、全流程绩效管理，到2023年基本建成广播电视公共服务标准化先行省。

7.继续推进应急广播系统建设。 落实《四川省应急广播系统建设实施方案（2020-2023年）》，加快完成应急广播平台、传输覆盖网络、应急广播终端、移动应急广播系统等建设任务，全面建设应急广播系统。到2023年，覆盖五省市县村，形成各级互联互通、覆盖城乡、高效便捷、可管可控的应急广播体系，创建国家应急广播示范省。

（三）全面加强内容建设和供给

八、夯实主流舆论宣传基础。 实施广播电视媒体“头条”和网络视听媒体“首页首文”建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心人民。 落实广播电视节目（栏目）创新创优支持引导计划，聚焦重大题材主线，做好重大现实、重大革命、重大历史题材创作制作。 建立重大主题宣传一体化协调机制，整合媒体中心多级联动，实现一体化策划、一体化宣传，推动主题宣传立体呈现、精准传播，构建主流舆论宣传新格局。广播电视、网络视听、应急广播。

九、促进影视作品创作繁荣。 完善政策引导，积极吸引国外龙头影视企业落户四川，做强做强四川影视发展联合会，打造一批知名编剧、导演工作室，发展壮大四川影视创作主体。 实施《重点电视剧创作生产推进计划》，储备一批现实题材。 实施原创剧本孵化计划，建设“优秀剧本库”。 落实四川省重点影视作品扶持计划，落实《四川省重大文艺项目扶持及质量奖励办法》，制定《四川省电视剧项目评审细则》，力争每年打造6部有影响力的重点电视剧。 推进“记录四川”纪录片创作传播计划，推出一批体现时代精神、传承我国优秀传统文化、展示四川资源、富有巴蜀特色的优秀纪录片。 到2023年，力争有6-8部优秀国产纪录片纳入国家总局季度推荐。 片单，3项荣获总局年度国产纪录片创意人才扶持项目。

10.推动网络视听节目制作发展。 实施“四川省网络视听节目精品创作工程”。 2021年至2023年，全省专业网络视听机构制作短视频不少于2000部。 创作制作重点网络影视剧（网络剧、网络迷你剧、网络电影、网络动画、网络纪录片）不少于100部，其中重大题材、精品网络影视剧20部。 建设1-2个在全国有影响力的四川省网​​络视听节目服务网站。

11、创新用户体验，丰富内容供给。 加快有线电视、IPTV、互联网电视高清、超高清电视推广，在成都大运会、综艺节目、体育赛事等重大赛事中实施高科技视频服务。 支持中国广电四川公司在成都、绵阳建设4K/8K、AR/VR应用示范区，建设四川广电信息消费示范体验中心。 鼓励长虹、九洲等企业研发生产适应新需求的高清智能终端。 支持四川广播电视台、成都广播电视台等台（站）与熊猫听听、听堂FM、喜马拉雅、蜻蜓等音频平台和领先科技企业合作，打造有影响力的优质音频内容制作根据。

12.大力开发利用版权，提升内容价值。 支持广播电视机构保护原创、提升版权资源整合和价值转化能力建设，鼓励广播电视机构挖掘优质音视频版权资产价值，实现产品有形化、资产化、资本化。 推动天府电视全媒体生态园和超高清内容在线版权交易平台建设，打造集孵化、注册、维护、开发、交易、输出为一体的综合版权服务中心。 支持四川广播电视研究院“融合媒体内容生产运营区块链技术创新重点实验室”建设。

（四）打造智慧广电媒体，建设智慧广电网络

13.提升内容生产能力智能化、便捷化。 深入落实《广播电视技术迭代实施计划（2020-2022年）》，全面推进广播电视机构制播能力建设，完善全媒体演播室制播、网络视听等制度节目制作、5G实时互动。 推动新媒体轻量级采编系统建设，配置4G/5G背包、无人机、在线直播系统等设备，降低制作播出成本，提高媒体内容生产力和新闻报道时效性，促进转型发展广播电视媒体向智慧媒体转变。

14.加快广播电视业务系统向云端、互联网迁移。 支持“熊猫云”、“广电云”、5G融合边缘云、四川广电网县级媒体云网络融合等建设，带动市县级广电上云媒体业务系统，构建全省“一地一屏”分布“云网”新架构和智慧广电网络“云边结合”新体系。 建立公有云和专用云使用规范，支持中国广电四川公司云产品研发和云服务能力建设，为全省广电系统提供系列云网络产品，提升广电引擎服务层能力和平台服务层能力。

15.加快人工智能、大数据等技术应用。 实施广播电视媒体重大技术升级工程，推动人工智能和大数据在内容制作、智能采编、用户分析、营销等方面的融合应用。 推广智能机器人AI播音和机器人手语技术解决方案，逐步实现虚拟主播、动画手语等技术在新闻、综艺、气象、科教等节目中的应用。 支持四川广播电视台等有条件的广播电视媒体建立用户大数据平台，坚持掌握核心技术和原始数据，采用主流价值导向的控制算法。 推广应用基于广电视频用户行为特征的大数据算法和模型，实现精准推送和营销，将广电的覆盖优势提升为用户优势。 推动四川广电网络5G大数据中心机房和分院机房、“天府”视听云计算基地等信息平台和全省15000多个物联网站点建设，提升“算力” ”和广播电视的“节点”。

16.发展智慧广播电视网络，增强通信能力。 统筹推进广播电视5G网络、有线网络、无线网络、卫星网络协调发展，实施“大互联网”工程，建设四川新型广播电视传输覆盖网络，建设四川广播电视网络到2023网络、数字经济基础网、国家战略资源网，形成新媒体综合传播网、数字文化传播网。 推动中国广电四川公司5G建设和全国网络融合发展，推动四川成为全国首批700M无线网络共建共享典范，支持中国广电四川公司参与国家广电5G试点测试工作，建设广电5G西南核心节点，推进全省高性能广电5G承载网建设，推动IPV6在省干线全面部署和应用网络、城域网、接入网和用户家庭网络，建设宏站1.2万个，有效覆盖80%的人口居住区。 加快广电有线接入网全IP化、光纤化升级，向全光网和超高速接入平滑演进，达到千兆用户带宽，提升网络服务能力和安全防护能力。

17.加强技术创新能力建设。 大力推进广播电视自主创新能力提升工程实施，积极争取一批国家科技重大专项和重点研发项目落户四川，探索建立“媒体+”科研院所”、“媒体+科技公司”、媒体自建实验室等科技创新模式。 推动一体化区块链技术创新实验室和沉浸式超高清视频创新应用实验室建设，支持重点企业围绕5G智能广电、高科技视听等新技术领域发展企业实验室，加快应急广播技术创新与5G高科技视频应用。 加强与四川大学、电子科技大学等高校合作，支持“智慧广电”院校建设，形成西部有影响力的广播电视专业人才培养基地。 推动产学研深度融合，支持企业与高等院校、科研机构共建博士后工作站、技术创新联盟、标准联盟、行业协会，增强协同创新、基础研究、技术研究和应用能力。成果转化能力。

18.加快智慧广播电视监管系统建设。 大力实施广播电视和网络视听管理优化工程，推进网络视听新媒体智慧监管建设，基本建成15市183个区县监管分平台和综合采集前端。国家）广电部门到2023年，其中成都市6个市级平台已完成业务范围拓展。 推进全省广播电视行业网络安全态势感知监测预警体系建设、广播电视节目综合评价体系建设，升级拓展全省IPTV监测监管体系，持续推进网络安全等级保护、风险评估、商用密码申请等安全工作。 深入推进“强阵美站”建设。 实施省级发射传输中心和站标准化、制度化、规范化建设，推进智能化运维管理和大数据分析应用。

（五）继续深化体制机制改革

十九、创新运行机制，增强发展动力。 加快内部组织架构转型，建立适应新媒体条件的全媒体扁平化管理体系。 坚持社会效益和经济效益有效统一，开展内容生产方式创新，构建跨部门、跨媒体、跨专业的一体化内容生产运营机制，实行项目化、工作室化，以及以公司为基础的运营。 加快IP转化和MCN运营，打造自己的优质网络内容、网红团队和社交圈，形成个性化品牌集群。 完善绩效考核，移动首发、精品上线相关指标总权重不低于50%。

20.用好市场机制，强化主体。 发挥市场在资源配置中的决定性作用，支​​持地方广播电视台设立独资合资企业，实施产业集群发展战略，支持中国广电四川公司积极参与混合所有制改革主导由中国广播电视台报道。 构建“广播电视+”产业发展生态，利用四川音乐资源禀赋，搭建音乐产业运营平台，形成“广播电视+音乐”新业态，创新“广播电视+户外广告”新模式并依托成都地铁站资源打造“公共空间”“舆论宣传阵地”，拓展“广播电视+会展”、“广播电视+文化旅游”、“广播电视+文化旅游”等路径推动与会展、文化旅游、教育培训融合发展，推动中国成都·风起谷互联网视听小镇、成都天府国际动漫城等建设项目建立“一核、多-极地”现代高科技工作室社区。

21.加强区域协调发展，构建开放合作新格局。 积极对接成渝双城经济圈建设战略，支持两地广播电视和网络视听内容创作制作机构合作，实施川渝视听内容创作工程——重庆视听“明星计划”，成功运营“两城记”频道等新媒体。 建设西部国际传播中心、西部影视翻译基地，搭建区域对外交流平台。 创建一个国际领先的高科技视频研发和应用程序创新中心，并成为该国第一个实现全国生产超高定义设备，软件和平台的人。 我们将建立一个智能的广播和电视协作开发试点区域，并建立60个智能广播和电视示范区。 实施两个广播和电视网络公司之间的战略合作，以建立一个巴舒文化大数据中心，共同建立一个西南地区中心，以服务国家文化大数据建设，并共同建立区域合作的现代沟通覆盖网络。 支持在成都开发高科技的视听产业，并促进智能广播和电视，高科技视频的构建，电影和电视拍摄和设备制造的开发。 加深国际视听交流与合作，促进四川广播电视和电视“ Go Go Global”，增强“中国在线视听会议”，“四川电视节”和“金黄色熊猫国际传播奖”的国家展览平台的有效性出口企业，产品，技术和服务，并建立一个重要的省级国际文化传播平台。 推广坎巴卫星电视台外部宣传专栏的海外广播。

（6）加强所有媒体人才的构建

22.加深人事系统的改革并优化人才发展环境。 为相关的公共机构实施中央政府的改革政策，并支持广播和电视企业和公共机构建立符合政策和行业特征精神一致的人员配备，财务安全和工资分配系统。 实施人才激励政策，打破身份限制，为所有员工实施职位管理，分配职位和责任，平等工作的同等薪水，并使人们能够上下移动。 制定政策，以引入高端人才和急需的才能，打开绿色渠道并提供特殊待遇。 支持建立工作招聘系统，例如主要系统和领导系统，以扩大人才发展渠道。 促进专业标题制度的改革，提高专业标题评估标准，指导技术专业头衔与工作设定和绩效评估的整合，并增强技术人员的收益和荣誉感。 建立一个人才评估渠道，该渠道有利于基层领域的前线和年轻才能。

23.改善人才训练系统并促进人才团队的建设。 建立一个广播和电视人才团队的数据库，自定义按需，分类培训和等级管理。 为全省县级综合媒体中心的所有员工实施培训计划，并在2022年底之前完成管理运营，新闻收集和编辑，技术维护，网络治理和其他人员的完整培训。省级和省内和外部的大学组织高级培训课程和高级才能的特殊培训课程，并大力培养行业领先的人才和领导者。 改善教育和培训质量评估以及监督和检查系统。 采用“有针对性的贫困”方法，为省级媒体建立一个模型，以协助市政和县媒体，选择城市和县媒体骨架在省级及以上的媒体上工作，并在现场学习和锻炼。 促进Tianfu智能广播和电视人才项目的建设，鼓励和支持专业人士参与主要行业主题，关键项目和主要创造，参与文化交流和合作，参与重要的国际和国内专业组织，作为专业组织，作为专业组织法官，并增强四川的声音。

3.保护措施

24.加强组织领导。 广播电视部门和机构的党委员会（党组组）必须将广播和电视媒体的深入整合作为意识形态工作责任制度实施的重要组成部分。 主要负责任的同志应亲自负责并承担整体责任，实施工作结构，分配强大的劳动力，并加强研究部署，整体计划，政策制定和工作实施。 有必要积极寻求地方党委员会宣传部的指导和政策支持，以指导无线电和电视媒体的综合发展。

25.加强政策支持。 我们将加深“委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力和优化服务”，促进“一站式服务”，并根据法律促进行业的发展。 加强部门间协调，并寻求发展与改革，金融，税收，科学和技术，经济和信息以及其他部门的支持。 全面发挥金融基金的指导和推动作用，并为广播和电视媒体的综合开发提供支持，例如关键项目资金，例如改进广播和电视整合，奖励对高质量内容创建的奖励支持，建设的构建紧急广播系统以及智能广播和电视飞行区的建设。 平稳地与金融市场，资本市场和信贷市场建立联系，改善多元化和多渠道投资和融资机制，以有序的方式指导各种资金的投资，鼓励合格的广播和电视公司通过公共产品筹集资金，并支持资金媒体整合项目的技术研发将市场发展与金融资本和社会资源联系起来。

26.加强监督和指导。 广播和电视部门和机构各个层面都应将媒体集成开发视为“顶级领导者”项目，所有团队成员都参加并协作以加强过程管理，绩效评估和媒体整合开发工作的监督，并确保实施实施中央和省级委员会的决定和部署扎根，并尽早看到结果。 我们应该遵守指导和监督与积极的激励措施的结合，为改革和创新建立耐心的机制，并赞扬和鼓励取得了显着成果的部门，机构和人员。

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