福州市十五届人大四次会议产生14件议案

　　福州晚报记者组

　　随着福州市城市骨架不断拉大，新道路不断“诞生”，为其命名成为迫切需要解决的问题。同时，随着旧屋区改造的不断推进，有些老地名消失，不利于历史文化的传承。

　　昨日，市十五届人大四次会议产生14件议案。其中，吴碧香等10名代表提出关于制定《福州市路标地名管理条例》的议案，希望通过立法来规范道路命名工作。

　　记者调查：

　　一些路名容易混淆

　　长期以来，福州晚报十分关注福州市道路命名工作，调查发现一些道路存在名称容易混淆、老地名消失等问题。

　　比如，金山片区的路名含“金”量极高，过了金山大桥，便是金山大道；从金山大道沿着金洲北路北上，有金达路、金华路、金岩路、金塘路等；沿着金榕南路南下，有金环路、金祥路等。这些道路之间的距离，有的仅仅只有一两百米。记者粗略统计了一下，金山带“金”字的道路有15条左右。这些路名让人看花了眼，也不方便记忆。

　　本报曾刊登过一篇文章：一名华侨回来寻根，找不到台江区的铸鼎街，抱憾而归。实际上，铸鼎街有180多年历史，是昔日福州铸鼎业较集中的地方，很有纪念意义。

　　吴碧香等代表认为：“福州人文积淀丰厚，历史文化悠久，在城市发展变迁中产生许多以名胜古迹、街道巷里、风物人情、神话传说等命名的地名，它们也是宝贵的历史文化遗产。”

　　代表建议：

　　立法规范路标地名管理

　　吴碧香等代表指出，缺乏法治手段导致路标地名不规范，使得很多房地产开发商可以随意定名，出现住宅小区洋地名扎堆的现象。

　　“为传承和保护历史地名，制止产生不规范路标地名，应该尽快结合我市实际制定路标地名管理条例。”吴碧香等代表表示。

　　这份议案提出，路标地名管理工作应当建立健全政府主导、民政牵头、部门协作、公众参与、专家咨询等工作机制，地名规划的编制以及轨道交通、广场等重要地域的命名和更名，应该听取公众和专家意见；市、县（市）区民政部门要及时组织编制城市地名规划，经征求公众意见和专家论证，报本级政府批准后公布实施；有关专业部门组织编制城市、镇控制性详细规划以及专项规划时，涉及地域命名的，应与规划确定的名称衔接，并征求同级民政部门的意见。

　　□其他议案点击

　　关于制定《福州市非物质文化遗产保护条例》的议案

　　关注理由：

　　今年，福州将承办第44届世界遗产大会。承办理由是多方面的：建城历史悠久，拥有众多非物质文化遗产，被列入第二批国家历史文化名城；办展经验丰富，拥有一大批“硬核”场馆；生态环境优美、基础设施齐全……

　　代表献策：

　　郑书鸿等10名代表在议案中提出：结合我市实际情况，尽快制定保护非物质文化遗产的法规，继承和弘扬中华优秀传统文化。

　　关于制定《福州市古厝保护管理条例》的议案

　　关注理由：

　　福州市高度重视古厝保护和文化传承，出台了一系列政策文件，包括《关于进一步加强福州古厝保护工作的意见》，以及历史建筑、文物、特色历史文化街区、传统老街巷、非物质文化遗产保护修缮、规划建设等6份配套文件。

　　代表献策：

　　郑书鸿等10名代表在议案中提出：通过立法明确负有文物保护职责的执法机关依法行政，促进古厝保护措施进一步落实。通过立法对我市古厝进行目录保护，规范古厝的认定、保护、管理和利用。

　　关于制定《福州市居家养老服务条例》的议案

　　关注理由：

　　福州是全国最早实施“社区居家养老服务”的试点城市之一，市委、市政府把养老事业发展摆在突出位置，对全市养老事业补短板工作进行重点部署。

　　代表献策：

　　吴菁等11名代表在议案中提出：为居家养老服务立法，是积极应对老龄化的需要，也是在回应群众的呼声。目前，缺乏全面性、系统性、规范性的居家养老地方性法规。

　　关于修订《福州市城市古树名木保护管理办法》的议案

　　关注理由：

　　保护古树名木，是社会进步的要求，也是保护城市生态环境的要求，更是福州历史文化名城的应有之举。

　　代表献策：

　　现有的《福州市城市古树名木保护管理办法》实施于2000年。陈吕南等10名代表在议案中提出：在该办法实施过程中，出现我市规划区扩大但主管部门职责没有延伸、管护单位责任难以落实、古树名木权属不明等问题，因此需要对该办法进行修订。

　　关于制定《福州市传统软木画保护条例》的议案

　　关注理由：

　　软木画是福州市著名传统工艺品，被喻为“无声的诗，立体的画”。我市软木画企业曾在全国遍地开花，后来受市场竞争不规范等因素影响，产业急剧下滑，同时面临工艺传承难的问题。

　　代表献策：

　　郑书鸿等10名代表在议案中指出：应该对软木画的估值、传承、发展、管理等方面予以规定，保护软木画健康发展，规范市场有序竞争。同时，在对外交往中加强对软木画核心知识产权的保护。

　　关于制定《福州市海洋生态环境保护管理办法》的议案

　　关注理由：

　　福州市沿海深水岸线资源丰富，海洋生态环境优良，海洋一直是福州市发展的一大优势。2018年，福州市获批成为全国14个海洋经济发展示范城市（园区）之一；2019年农业农村部发文，同意选址连江县建设福州（连江）国家远洋渔业基地……这些都为加快建设海上福州、全力保护海洋生态提出了要求。

　　代表献策：

　　陈能华等10名代表在议案中提出：近年来，福州市坚持陆海统筹，严管严控围填海活动，加强滨海湿地和海岛保护，最大程度保护和修复海洋生态环境，形成一批可复制、可推广的先进经验。建议我市尽快出台有关海洋生态环境保护的地方性法规。

　　关于制定《福州市房屋使用安全管理条例》的议案

　　关注理由：

　　房屋安全是生产经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。

　　代表献策：

　　穆秀鳌等10名代表在议案中提出：针对当前房屋使用存在安全观念淡漠、擅自改变房屋使用功能、大量房屋进入老化期、农村房屋安全形势严峻、房屋使用安全管理不到位等问题，建议制定相关地方性法规，加强房屋使用安全管理。

　　关于制定《福州市涉台文物古迹保护条例》的议案

　　关注理由：

　　福州与台湾一水相隔，留存下来的丰富文物古迹证明台湾与祖国大陆不可分割，保护好福州涉台文物古迹就是保护好榕台人民共同的根。

　　代表献策：

　　2009年修订的《福建省文物保护管理条例》，专门设置“涉台文物的保护”章节，从法律层面明确涉台文物的概念。陈展弘等10名代表在议案中提出：当前，福州市制定涉台文物古迹保护法规将为“海上福州”建设增加文化元素，对展示、维系、加固两岸固有的血脉联系具有重要的意义。

　　关于制定《福州市城市桥梁隧道安全管理条例》的议案

　　关注理由：

　　城市的桥梁、隧道建设是一项与民生息息相关的基础设施工程，对于推动区域经济发展有着非常重要的现实意义。在城市桥梁技术发展的当下，建设管理存在一些不容忽视的问题，轻则影响桥梁施工质量，重则引发严重安全事故。

　　代表献策：

　　陈展弘等10名代表在议案中提出：为加强对城市桥梁、隧道的管理，确保城市桥梁、隧道的安全、畅通，结合我市实际，制定出台城市桥梁隧道安全管理条例。同时，通过立法明确有关部门的职责，保障桥梁、隧道正常有序运行。

　　关于制定《福州市旅游业促进条例》的议案

　　关注理由：

　　近年来，福州市旅游业的发展对于拉动居民消费、扩大就业、增加收入等发挥着重要作用。随着居民收入和生活水平的不断提高，群众对旅游和文化的需求越来越大。

　　代表献策：

　　郑捷等10名代表在议案中提出：福州市旅游业发展与人民群众的要求还有差距，需要通过地方立法进一步引导旅游行业转型，促进旅游业更快更好发展。

　　关于制定《福州市机动车维修业管理条例》的议案

　　关注理由：

　　近年来，福州市机动车维修行业迅猛发展，伴随而来的是层出不穷的维修纠纷。其中，机动车维修经营者乱收费、以次充好等成为车主反映最多的问题。

　　代表献策：

　　林宇等10名代表在议案中提出：建议根据国家有关法律法规，结合我市实际情况，制定福州市机动车维修业管理条例。

　　关于制定《福州市多元化解纠纷促进条例》的议案

　　关注理由：

　　多元化解社会矛盾纠纷是全面依法治国的重要内容。解决社会矛盾纠纷，不仅需要司法机关依法处理，还要充分利用各类化解纠纷的组织和方式，把更多的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　代表献策：

　　陈展弘等10名代表在议案中提出：制定福州市多元化解纠纷促进条例，通过地方立法合理配置纠纷化解资源，推动调解、仲裁等非诉纠纷解决途径快速发展。

　　关于对《福州市公共场所控制吸烟条例》实施情况开展执法检查的议案

　　关注理由：

　　福州市2015年施行的《福州市公共场所控制吸烟条例》，在维护公众健康权益、创造良好公共卫生环境、提高城市文明水平方面发挥了重要作用。但在条例贯彻落实中，存在有关条款操作性不强、执法困难等现象。

　　代表献策：

　　何青华等10名代表在议案中提出：开展执法检查，进一步加强领导，落实责任，将控烟执法工作纳入常态化管理。加大宣传监督执法中的典型案例，让广大市民和控烟场所（单位）树立有法必依、违法必究的观念，营造无烟生活的新风尚。

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