福建持续深化林改：绿了山地 红了日子

　　习近平总书记在福建工作时推动开展了集体林权制度改革，试行“分山到户、均林到人”，实现“山定权、树定根、人定心”。近年来，福建持续深化林改，破解保护与发展矛盾，优化林业发展方式，激活绿色新动能。

　　从分散经营到规模化转型

　　顺昌县元坑镇际下村拥有5646亩林地，林改均山，实现了耕者有其山。但问题接踵而来：林地分散，村里劳动力缺乏，经营水平不高。

　　“我们借鉴商业银行‘分散式输入、集中式输出’模式，通过森林资源整合，实现专业化、规模化开发与保护。”顺昌县国有林场业务部副主任王荔英说。

　　在际下村，131户林农将425亩中幼林纳入“森林生态银行”，委托县国有林场统一经营管理。林木间伐获得的纯利润，由“储户”和“森林生态银行”按八二比例分红；到主伐时，林农不仅可按约定获得保底收益，还能享受超出部分净利润的八成分红。得益于此，村集体收入增加至27万余元。

　　“集体林权制度改革后，出现了林权分散化、经营兼业化等新情况。”省林业局有关负责人说，对此，福建省大力培育新型林业经营主体，引导多形式合作经营，进一步提升林业经营规模效益。

　　这个过程中，福建省林业经营迎来三大转变：从分散化到规模化，2017年以来，全省共有序流转林权403万亩；从传统林农到新型林业经营主体，全省累计培育新型林业经营主体5979家、经营面积1299万亩；从粗放到专业化，积极培育造林、防火、采伐、森林病虫害防治等社会化服务组织，为林农林企提供高效便捷的服务。

　　金融活水激活绿色不动产

　　近日，全省首个林业金融区块链融资平台――武平县林业金融区块链融资服务平台上线试运行。

　　“林农的林权信息、征信情况等都汇集到区块链平台，授信审核更加快捷。” 武平县农信社普惠金融部工作人员王剑说，过去，林农贷款必须现场填写纸质申请材料，现在只要通过手机上传材料到平台即可。

　　林改之后，如何让绿树变活钱？福建省在创新林业投融资机制上下功夫。

　　“闽林通”系列林业普惠金融产品家族不断壮大：“惠林卡”具有“持卡即贷”授信功能，可最大限度匹配林业生产周期；“益林贷”中，林农可将生态公益林或天然商品林补偿收益权作质押担保……目前，全省共发放“闽林通”系列贷款94.5亿元，5.3万农户因此受益。

　　然而，林业经营风险大、林权处置难，金融机构往往不愿涉足林业金融。“我们指导全省林权收储机构为林权抵押贷款提供收储担保服务，进一步完善资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底‘五位一体’的风险防控体系。”省财政厅有关负责人说。

　　资本化改革，则让绿色不动产进一步动起来。

　　沙县夏茂镇梨树村桥仔坑山场的643亩林地曾遍植马尾松，但因常年失管，经营效益差。村里以林地入股，与沙县官庄国有林场合作经营，双方分别占股85％和15％。村集体将其中70%的股权量化给全体村民，共发行林票130万元，村民每人可分到400元林票。

　　“不仅林业经营效益提高，林票还可流转、可质押、可享受分红。” 村党支部书记曹声链说。

　　2020年以来，三明市全面推行“林票制”改革，面积达11.3万亩，制发林票总额达1.1亿元。

　　生态产品价值实现有新路

　　近日，位于福州滨海新城的40个林业碳汇样地完成布设。第三方机构将对这批样地的森林生物量进行监测，并最终推算出3.5万亩新造林地的碳汇量。经主管部门评审签发后，这些被固定的二氧化碳将进入碳市场进行交易。

　　“项目总投资约45万元，20年计入期内的总收益预计为450万元。”长乐区林业局总工程师谢章武说，福州滨海新城碳汇造林项目所产生的收益，将由林权所有者自行支配。

　　目前，全省林业碳汇累计成交283.9万吨、成交额4182.9万元，成交量和成交额均居全国首位。

　　“近年来，我们不断探索生态产品价值实现路径。”省林业局有关负责人说，除了开发林业碳汇产品，福建省还不断创新生态补偿模式，依托林业资源发展绿色富民产业。

　　武夷山国家公园试点区森林面积978.91平方公里，其中集体林与个人林面积527.76平方公里，这些林子曾是当地林农重要收入来源，却因地处自然保护地而采伐受限。

　　近日，武夷山市星村镇程墩村王卓英等14位村民与武夷山国家公园管理局签订毛竹林地役权管理合同。依据合同，他们所有的477亩毛竹林权属不变，未来10年，在原有生态公益林补偿金的基础上，他们还可获得每亩每年118元的生态补偿金，但不得再开展采竹挖笋等经营活动。目前，整个试点区已有4.5万亩毛竹林实施地役权管理。

　　如今，竹产业、花卉苗木、生态旅游、林下经济等绿色富民产业已成为福建省林区新的发展增长极。2020年，全省林业产业总产值达6660亿元，位居全国前列。（记者 张辉）

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