山水林田湖草一体化生态保护和修复  “闽江流域”交出优秀答卷

　　闽江河口国家湿地公园是候鸟迁徙重要越冬地、水鸟集中分布区、众多濒危鸟种的栖息地。（资料图片）记者 林熙 摄

　　 经省政府同意，福建省闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工程项目通过整体验收，验收报告22日正式上报财政部、自然资源部、生态环境部。

　　闽江是福建的“母亲河”，闽江流域是我国南方地区重要的生态屏障，是东南地区重要水源涵养地、水土保持地和生物多样性保护地，对台湾海峡近海生态环境影响大。

　　2017年，通过竞争性评选，福建省闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程成功入围全国第二批试点，项目总投资121亿元，获得中央财政奖补资金20亿元。

　　试点项目涉及三明、南平、福州、龙岩、宁德5个地市29个县（市、区），实施水环境治理与生态修复、生物多样性保护、水土流失治理及农地生态功能提升、废弃矿山生态修复和地质灾害防治、机制创新与能力建设等五大重点工程，共368个项目。

　　省委、省政府高度重视，成立了省、市、县三级领导小组，将生态保护修复工作列入相关地方党委政府生态环保目标责任书，按照“省级协调、市为主体、县抓落实”三级联动工作推进机制，财政牵头，自然资源、生态环境、发改等九部门齐抓共管、同向发力，打破部门、资金、政策条块分割的状况，针对流域生态关键问题和薄弱环节，全流域整体谋划、上下游协同治理。同时，依托全国首个“生态云”平台，将闽江流域分为25个国控单元、62个省控单元、318条小流域的“流域脉络图”，实现全流域精细化管控、长效管护。

　　福建省还在全国首创系统集成的精品示范项目，设立10亿元正向激励资金，集中支持打造15个多生态要素保护修复有机融合、生态措施和工程措施较好衔接、项目建设与科学研究“建研”一体的精品示范工程，并引入中国社科院专家团队常驻福建，分片区全流程指导试点地区项目推进。

　　项目试点实施以来，闽江流域生态系统质量和稳定性明显增强，人与自然关系更加和谐，环境治理、环境质量改善、生境修复等指标显著改善。2020年，三明、南平空气质量达标天数比例均提升至100%，福州、宁德、龙岩试点区域空气质量明显提升。2021年，闽江干流和二级以上支流水质优良比例99.2%，台湾海峡闽江口水质优良点位比例81.4%，小流域优于Ⅲ类水质比例98.5%。闽江源、沿江及河口湿地白鹏、东方白鹳、黑脸琵鹭等越冬地、繁殖地90%以上达到国家保护标准，珍稀鸟类迁徙通道基本贯通，胭脂鱼、花鳗鲡、大刺鳅等珍稀濒危物种得到有效保护，基本遏制物种消失趋势。

　　各地还积极探索“山水林田湖+景观提升+产业振兴”发展路子，让绿水青山转化为金山银山，不断增强群众对良好生态环境的获得感，368个子项目群众满意率均达97%以上。

　　“闽江项目”也成为全国生动案例，在财政部绩效评价中获全国同批次唯一的优秀等次，在2020年国务院第七次大督察中获表扬并向全国推广。

　　项目的成功实施，使山水林田湖草整体系统保护的理念逐渐深入人心。“闽江经验”正复制推广至福建省第二大河流九龙江流域，并持续创新，提升并带动全省流域生态治理工作。（记者 王永珍 陈旻）

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