更有力量 更有温度 更有效率——福建省十三届人大常委会五年监督工作综述

　　改进监督方式，让经济社会发展迸发生机活力；提升监督实效，让人民群众体会到更多获得感和幸福感；推动问题解决，让公平正义看得见、摸得着、可感受。

　　回顾五年的奋进历程，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，省十三届人大常委会聆听时代声音，紧跟时代步伐，回应人民期盼，通过监督方法的不断创新，监督“咬合力”的不断提升，向全省人民交出了一份有分量的成绩单——听取审议“一府一委两院”报告96项，开展49部法律法规执法检查、5次满意度测评和5次专题询问。这背后，是关于全方位推进高质量发展的大事要事，是与民心相通民生相连的热点难点，也是过去五年在监督工作中走过的坚实足迹。

　　议大事抓要事，让监督更有力量

　　连续五年对科技创新工作实施监督，推动建设高水平创新型省份；连续五年听取和审议专项资金管理使用情况报告，推动专项资金更好发挥效益；连续五年审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动巩固福建省生态优势；连续五年分别开展大气、水、土壤、固体废物污染防治法和环境保护法执法检查，守护福建省生态“高颜值”……梳理本届常委会的监督工作，多个“连续五年”的监督格外引人注意，无一例外，聚焦的都是关系福建省经济社会高质量发展的重点工作。

　　加强新时期人大监督，就要紧紧围绕中心、服务大局，寓支持于监督，抓监督促发展。议大事、抓要事，正是本届省人大常委会行使监督权的重中之重。

　　全面推进乡村振兴，法治是重要保障。常委会开展乡村振兴促进法、促进革命老区发展条例执法检查，听取和审议精准脱贫、乡村振兴工作情况报告，力求把情况摸清，把问题找准，特别是清醒认识到乡村产业发展、乡村社会治理、农业农村绿色发展、城乡区域协调发展等方面存在的差距和不足，推动打赢脱贫攻坚战，走好具有福建特色的乡村振兴之路。

　　国有资产来之不易，发挥着“压舱石”“稳定器”的重要作用，是全体人民的共同财富。常委会听取和审议企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产专项报告，实现对四大类别国有资产管理监督全覆盖，力争为全省人民摸清“家底”、管好“家产”、算好“明白账”。

　　公正是法治的生命线，维护公平正义是人大监督的应有之义。常委会首次听取和审议省监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况报告，取得良好政治效果、法治效果和社会效果；听取和审议审判监督工作情况报告、未成年人检察工作情况报告等，督促解决审判运行机制、检察释法说理等方面存在的突出问题，推动全省政法队伍纪律作风、能力素质全面提升，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　实现预决算的实时全程监督、审查批准“十四五”生态省建设专项规划、开展中小企业促进法执法检查……五年来，常委会把监督工作融入全省发展大局中，以监督“利剑”督促政府破解难题，狠抓落实，不断加强和改进工作，唱好助力高质量发展“主题曲”，彰显了新时代人大新作为。

　　听民生解民忧，让监督更有温度

　　“测评结果为：满意。”省十三届人大常委会第二十四次会议上，主持人当场宣布对省政府研究处理省人大常委会关于就业促进法执法检查报告审议意见情况进行满意度测评的结果。

　　就业是最大的民生，稳就业是“六稳”“六保”首要任务。疫情之下，做好就业工作更显意义重大。常委会聚焦就业领域，持续跟进、持续发力、持续推动，督促强化就业优先政策，落实稳就业保就业举措，推动实现更加充分更高质量就业。

　　万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头。五年来，本届常委会围绕群众所思所盼所愿，哪个地方群众反映的问题最突出，就把监督的着力点放在哪儿，做到针对问题监督、监督解决问题。

　　面对突如其来的疫情，常委会及时果断调整年度监督计划，坚持问题导向，增加与疫情防控和公共卫生安全相关的监督项目，开展食品安全“一法一例”执法检查，加强法律监督，对传染病防治法执法检查开展“回头看”，增强监督整体实效。及时听取和审议了省政府关于疫情防控专项工作报告，要求毫不松懈抓好常态化疫情防控，支持和推动企业复工复产，推动提升公共卫生服务水平。

　　人生百年，立于幼学。为破解群众反映较为突出的“入园难”“入园贵”问题，常委会听取和审议福建省学前教育工作情况报告并开展专题询问，针对幼儿园布局规划、师资培养、普惠性供给和民办园管理等社会普遍关注的问题，提出意见建议，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

　　同顶一片蓝天，共享温暖阳光。残疾人事业是一项社会系统工程，常委会及时开展执法检查，围绕促进残疾人全面发展和共同富裕主线，完善投入保障机制，健全残疾人保障体系，推动形成全社会扶残助残的强大合力。

　　听取和审议公共文化服务保障法实施情况报告、应急管理体系建设情况报告，开展妇女权益保障法执法检查、归侨侨眷和华侨权益保护条例执法检查……细数五年来多个监督项目，每一个背后都折射出本届常委会坚持人民至上、倾情为民履职的情怀，谋民生之利、解民生之忧，民生监督让民生保障更有温度。

　　强刚性增实效，让监督更有效率

　　2019年4月至7月，一场由近百个检查组，近千名人大常委会委员参加的水污染防治法执法检查在八闽大地如火如荼展开。这次执法检查采取省市县三级人大常委会联动，并首次引入第三方评估开展检查，通过联合检查、联动审议、分级监督等形式，做到执法检查全覆盖，执法检查的力度和效果明显增强。这是本届人大常委会积极探索创新监督机制的一项重要举措。

　　五年来，省十三届人大常委会积极创新监督方式方法，在丰富执法检查方式、强化上下联动监督、扎实开展满意度测评和专题询问等方面不断探索，不断改进和加强监督工作，提高监督实效，力求让人大监督“督”到点子上。

　　上下联动监督是打通基层监督“最后一公里”的有效手段。常委会聚焦热点难点问题，上下协同、攥指成拳，先后选择食品安全等8个专项工作，通过省市县三级人大常委会联合开展监督，发现共性问题，向有关部门提出审议意见，有力推动相关部门立行立改，补短板强弱项。

　　开展满意度测评是实现全过程人民民主、延伸监督链条的有力抓手，是以“小举措”推动实现监督的“大纵深”。常委会针对就业、消防、渔业、教育专项资金、文化遗产保护等专项报告审议意见的研究处理情况开展满意度测评，并向社会公开测评情况，成为监督支持省政府及相关部门改进工作、解决问题的重要途径。

　　专题询问是一面镜子、一次问诊，“形”在于问，“神”在于行动，在于推动有关职能部门倾听民声、解决问题、改进工作。常委会每年精心选择主题，围绕国有资产管理、学前教育、脱贫攻坚、土地管理、生活垃圾管理等社会关注的问题开展专题询问，并把专题询问与执法检查两种监督形式结合起来，把脉问诊“找病灶”“开药方”，督促推动政府及相关部门直面问题、认真改进工作。

　　为者常成、行者常至。五年来，本届常委会坚持与时代同行，与人民同心，不断丰富和完善监督方式，提高监督效果，推动了法律法规贯彻实施，解决了一批实际问题，增进了民生福祉，在新时代新福建建设中奏响了人大监督工作最强音。（记者 郑昭）

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