“引金入闽”、“海丝”“陆丝”联动发展、建设“食品放心工程”……2023年福建将这样做

人民网福州1月11日电 （江苇杭）1月11日上午，福建省第十四届人民代表大会第一次会议开幕，福建省人民政府省长赵龙向大会作政府工作报告。政府工作报告提到，今年福建省经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长6%左右，一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口增长7%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，粮食总产量稳定在507万吨以上。

为实现上述目标，2023年，福建省将这样做：

奋力推动经济高质量发展。提升“四大经济”质量，深化数字福建建设，深耕“海上福建”，深入推进绿色经济发展行动计划，实施文旅经济高质量发展十大行动。提升制造业竞争力，推进新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业融合集群发展；积极引进制造业高端项目，组织实施省重点技改项目1000项以上。提升服务业规模质效，接续实施“引金入闽”工程；推动现代流通体系建设，提高福州国家骨干冷链物流基地辐射带动能力，壮大厦门集装箱枢纽港；推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。提升内需驱动力，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，增加家电家具家装等大宗消费；加强供需对接，促进“福建造”产品推广应用，促进农特产品“进城”、高质量消费品“下乡”；强化政府投资和政策激励，加大政策性金融对符合国家发展规划重大项目的融资支持，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目；同时，加快综合立体交通网络建设、海港口码头泊位建设、新型能源体系规划建设、重大水利工程建设。提升市场主体活力，突出保护民营企业产权和企业家权益，突出培育龙头企业、专精特新企业，突出科学精准招商，突出加强反垄断和反不正当竞争，突出构建亲清政商关系。

着力增强创新竞争力。坚持教育优先发展，加快建设教育强省，统筹优化基础教育资源配置；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目；统筹推进职业教育、高等教育协同创新、融合发展，实施高等教育十年规划、新一轮“双一流”和一流应用型高校建设方案；统筹完善学校管理和教育评价体系，加强师德师风建设，加强教材建设和管理，深入推进“双减”工作。坚持科技自立自强，突出发挥福厦泉国家自主创新示范区集聚效应，继续建好中国东南（福建）科学城、厦门科学城、泉州时空科创基地、三明中关村科技园和省创新研究院；突出转变政府科技管理职能，持续深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，加快建设知识产权强省；突出关键核心技术攻关，聚焦光电信息、先进材料等领域，推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度。坚持人才引领驱动，全面落实新时代人才强省战略，强化人才战略布局、高端人才培养引进、人才发展体制机制建设、人才环境营造。

大力促进城乡区域共建共享。全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线；完善现代农业产业体系，加快创建国家现代农业产业园、优势特色产业集群、国家农业产业强镇；完善乡土人才培育机制，培养更多高素质农民；完善乡村文化设施，建设一批乡村戏台、农民文化公园；完善农村人居环境整治措施，深入开展乡村“五个美丽”建设；完善乡村治理体系，发挥村规民约作用，推进移风易俗，建设文明乡风。着力提高区域联动发展水平，坚持区域协调发展，完善发达地区对相对不发达地区结对帮扶机制，推动闽东北、闽西南两大协同发展区建设取得更大进展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。稳步提升新型城镇化质量，坚持以人为核心的新型城镇化，优化城镇化空间布局和形态。

扎实推动改革攻坚新突破。推进重点领域改革，深化要素市场化配置改革；深化新阶段农村改革，发展新型农村集体经济；深化区域金融改革创新，大力支持开展数字人民币试点；深化国资国企改革，处理好国企经济责任和社会责任关系；深化“三医”协同发展和治理，加快“药价保”集成改革、分级诊疗制度建设和医共体体制机制创新；深化集体林权制度改革。强化数字化改革引领，以信息化建设为支撑，加快推动数字政府智治化、数字社会智慧化、数据要素价值化。打造一流营商环境，聚焦提高市场化、法治化、国际化、便利化水平，实施营商环境创新改革行动计划，打造能办事、好办事、办成事的“便利福建”。

深入推进高水平对外开放。更大力度稳定和扩大出口，积极推动工贸结合，加强外贸产业链招商；培育国际营销公共平台，政策支持企业运用RCEP优惠关税等规则开拓市场、抢抓订单；发展市场采购、跨境电商、海外仓等外贸新业态；拓宽中小微外贸企业融资渠道；完善重点外贸企业服务保障机制，强化监测分析和跟踪服务，全力促生产、保通畅、育主体。更大力度吸引和利用外资，深入实施外商投资准入负面清单，落实国家新版鼓励外商投资产业目录；深入落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定；深入开展外资招商活动，抓住全球产业链重组带来的机遇，把更多重大外资项目吸引进来；深入推进对外开放平台建设，扎实推进自贸试验区建设提升，争取更多先行先试政策，加强投资、贸易、金融等领域制度集成创新。更大力度释放多区叠加效应，深入实施“丝路海运”等工程和“丝路伙伴”计划，加快海丝中央法务区建设；加强与共建“一带一路”国家和地区产业对接；积极拓展与RCEP国家的近洋航线，提升“中欧班列”规模效益，推进“海丝”“陆丝”无缝对接、联动发展。

加快建设海峡两岸融合发展示范区。打造往来便捷、合作紧密的第一家园，深入推进闽台电子信息、石油化工、精密机械、生物科技、现代服务业、现代农业等产业合作；推进闽台优势企业产业链供应链价值链融合，支持在闽优质台企在大陆上市，加快区域性股权市场“台资板”建设；深入推进闽台合作平台建设，加快打造两岸能源资源中转平台和对台功能性经贸平台。打造政策开放、服务贴心的第一家园，完善台胞在闽就医、住房、社保、养老、子女就学等制度保障；完善台商台企权益保障协调联动机制，依法保障台湾同胞权益；完善台湾青年来闽就业创业政策支持和服务体系，不断扩大闽台青年共同“朋友圈”和“事业圈”。打造心灵契合、情感融洽的第一家园。持续开展寻根谒祖、族谱档案对接、信俗交流等活动，加强涉台文物保护，推动闽台共同传承中华优秀传统文化；持续深化闽台教育融合，持续推动闽台基层和青少年交流。

全面发展民生和社会事业。提高居民收入水平，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，多措并举保障农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，继续帮扶困难群体就业；落实落细“四大群体”增收计划，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，全面“提低”、加快“扩中”、合理“调高”；完善最低工资标准正常调整机制，深化公立医院薪酬制度改革，健全中小学教师工资长效联动机制。建强社会保障体系，积极发展养老事业和养老产业，加强公共环境适老化改造和无障碍环境建设；积极落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，鼓励发展个人养老金；进一步完善基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹；积极做好社会救助，加强低收入人口救助帮扶，兜准兜牢民生底线；积极支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒”，解决好新市民、青年人等住房问题。加快健康福建建设，着力健全公共卫生体系，提升重大疫情防控、救治体系和应急能力建设水平，高度重视心理健康和精神卫生；着力提升基层医疗机构服务能力，稳定乡村医生队伍；着力加快“三医一张网”建设，加强全民健康信息互联互通和业务协同；着力推动中医药深度融入医改，加强闽派中医药特色方药挖掘、特色技术传承；着力降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。推进文化强省建设，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，推动“福”文化、朱子文化、船政文化等创造性转化、创新性发展；加强公民道德建设，全面推进全国文明城市创建，完善志愿服务制度和工作体系；加强文物和文化遗产保护利用；加强闽派文艺精品创作，打造“视听福建”海外播映品牌；加强新型智库建设，繁荣发展哲学社会科学、档案、地方志、参事、文史等事业；加强全民健身工作，协调发展群众体育、竞技体育、体育产业，新建改建一批智慧体育公园、社区“运动角”。

更高起点建设生态强省。加快推动绿色低碳转型，积极调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，强化绿色低碳技术攻关，推动钢铁、有色、建材、石化等重点领域节能降碳，推进资源循环利用；积极开展低碳城市、园区、社区试点，加大新能源汽车、装配式建筑等推广应用力度，推动建筑垃圾等固体废物循环利用；积极拓宽“两山”转化路径，加快发展碳排放权交易，巩固提升林业、海洋系统、生态农业碳汇能力，促进生态产业化、产业绿色化。深入推进环境污染防治，打好蓝天保卫战、打好碧水保卫战、碧海保卫战、打好净土保卫战。统筹推进生态系统保护修复，坚持人与自然和谐共生；加强“三线一单”生态环境分区管控，协同推进生态保护红线、自然保护地优化整合和勘界定标，高质量建设武夷山国家公园；加强各类湿地保护，支持闽江河口湿地申报世界自然遗产，巩固闽江流域生态保护修复成效，推进九龙江一体化保护和修复；加强生物安全管理，实施生物多样性保护重大工程，深入开展互花米草除治攻坚行动；加强重点区域林相改善，精准提升森林质量290万亩；加强国家园林城市创建，让群众推窗见绿、出门进园、行路享荫、四季赏花。

全力维护安全稳定新局面。确保粮食和能源安全，严守耕地保护红线，加强高标准农田建设，有序推动抛荒山垅田复垦、退茶退果退林还粮，确保粮食播种面积稳定在1253万亩以上；强化农业科技和装备支撑，实施种业振兴行动，推进三明“中国稻种基地”和省农业生物种质资源库项目建设；坚持大食物观，构建多元化食物供给体系，促进实现蔬菜周年均衡供应，确保重要农产品供应充足、价格平稳，推动粮食生产、加工、流通、消费、储备等全链条减损；坚持食品药品安全问题“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，健全药品追溯体系；坚持完善能源产供储销体系，加快煤炭储备基地、油气储备设施建设，协调推动煤炭、天然气等中长协合同签约，扎实做好电力保供工作。守牢安全生产底线，强化危化品、燃气、自建房、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶等重点领域隐患排查整治；强化应急物资、队伍、装备等保障，实施“五个一百”公共安全保障提升工程，增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力。防范化解重大风险，严守不发生系统性风险的底线，有效防范化解房地产、金融风险，确保政府债务风险可控；严防新技术新应用带来的风险，维护网络安全、信息安全、数据安全。提升社会治理现代化水平，深入实施“八五”普法规划，深化司法体制综合配套改革，推进多层次、多领域依法治理；坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，强化信访矛盾纠纷排查化解；深化“近邻”党建模式，推动社会治理重心向基层下移；加强社会治安综合治理，完善立体化信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化；保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展；加快建设中华民族团结进步窗口，积极推进宗教中国化的福建实践；加强军人军属荣誉激励和权益保障，支持驻闽部队建设，巩固和发展“爱我人民爱我军”“军民团结如一人”的大好局面。

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