5万亿！土壤修复政策扶持不断，长远前景可观

时间：2020-04-01 14:00:33 来源：闽商界作者：青鸾传媒点击:

　　过去一段时期以来，由于我国经济发展方式粗放，产业结构和布局不合理，污染物排放总量居高不下，部分地区土壤污染严重，对农产品质量安全和人体健康构成了严重威胁。
　　总体来看不容乐观，具体来看：部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地土壤污染率接近20%。
　　2016年5月28日，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》颁布；《污染地块土壤环境管理办法》、《农用地土壤环境管理办法》在2017年面世；2018年发布《工矿用地土壤环境管理办法》；2019年1月1日，我国首部专门规范防治土壤污染的法律——《土壤污染防治法》出台……一系列政策强势推动，在环保强监管的巨大压力下，土壤修复市场的大幕缓缓拉开。
　　数据显示，2013年我国土壤修复市场规模为13.1亿元，到2017年市场规模增长超10倍，为151.45亿元。从事土壤修复的企业数量也大幅增长，根据中国环联的数据，2016年我国土壤修复相关产业的企业数量达到2000家，而2017年这一数量增至2800家。
　　2018年环保行业发展遇冷，但众多细分领域中，土壤修复受到的影响有限，因此在2019年表现十分亮眼。
　　不完全统计显示，2019年公开招标的工业污染场地修复类工程项目约250个，项目金额约100亿元；公开招标的农用地修复类工程项目约20个，金额约4.7亿元；公开招标的矿山修复类工程项目约50个，金额约20.7亿元。
　　分析机构表示，随着政策法规体系的日益完善，土壤修复的市场前景十分广阔，长远来看，包括场地修复、耕地修复、矿山修复等在内的土壤修复行业市场空间超过5万亿元。进入2020年之后，随着各地土壤详查的完成，工作重点将转入治理，土壤修复项目有望进一步释放。
　　提到土壤修复的未来发展，一直以来都有少数的质疑声，其中热度最高的非资金问题莫属。对于环保行业而言，“钱荒”一直都是无法绕开的问题。这方面，土壤修复行业解决了吗？答案是，有，也没有。
　　和废气处理、水处理、固废处理等行业相比，土壤修复相对“年轻”，土壤修复投资比重占整个环境治理总投入不到1%，要知道这个比重在发达国家高达25%。
　　至于中央环保专项资金，从2016年~2019年的情况来看，设立之初最高69亿元，后来不断下滑，没有办法提供稳定的资金供给，所以很难满足土壤污染治理巨大的资金需求。
　　业内人士指出，中央层面的土壤污染防治专项资金属于财政专项资金，具有一定的限制性，比如资金来源单一、资金总量少、政府严格把控用途、无法有效运用社会融资机制、资金使用效益差、难以达到良好保值增值效果等，那该怎办？
　　不久前，财政部、生态环境部、农业农村部、自然资源部、住建部、国家林草局联合制定《土壤污染防治基金管理办法》，对于土壤修复来说，是一个天大的好消息。
　　根据办法，通过设立省级土壤污染防治基金，可在保证专项资金投入的前提下，缓解政府财政压力，引导社会资本参与，放大资金杠杆，提高土壤修复资金的资金使用效率，并改善土壤污染防控及治理效果，促进全国土壤修复市场快速发展。
　　可以确定的是，随着政策完善、标准细化、技术升级，土壤修复的行业壁垒将越来越高，未来企业数量增速将放缓，那些早期进入市场的龙头企业将率先受益。
　　当然，国家层面将会鼓励治理技术完备、资金雄厚、综合能力强的龙头企业，培养一批有活力并且能持续生存的土壤污染治理的中小企业，真正实现百花齐放，百家争鸣。
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