【专家视角】张益：老旧垃圾填埋场治理现状和对策

时间：2020-04-23 13:41:41 来源：闽商界作者：青鸾传媒点击:16

　　【摘要】填埋场作为我国生活垃圾末端处理方式，一直在城乡生活垃圾处置中发挥着不可或缺的重要作用，但同时也存在着许多短板和痛点，本文分析了老旧垃圾填埋场现状和治理措施并提出了对策建议。　　01 现状分析
　　1、老旧垃圾填埋场概念和数量
　　 2000年之前，非正规填埋场居多
　　 2000-2005年，二级卫生填埋场居多
　　2006年特别是2010年以后，一级卫生填埋场居多
　　目前，存量老旧填埋场至少在2000座以上

　　2、老旧填埋场重担将卸，“十三五”拟封场规模庞大
　　全国范围内存量老旧填埋场数量至少超过2000座
　　2005年前投入运行的335座老垃圾填埋场基本上全部已经或即将停止作业，未来5年内待修复的填埋场土地约8000公顷
　　“十三五”期间，规划实施垃圾填埋场封场治理项目845个，拟封场处理能力达15万吨/日，占当前处理能力的21%
　　注：十三五数据来源于《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(初稿)

　　“十三五”拟封场处理能力占当前处理能力比例排名前十的省或直辖市

　　老旧垃圾填埋场设计年限和修复面积统计　　3、老旧填埋场环保安全呼声高
　　渗沥液对地下水、土壤造成污染
　填埋气污染大气，引起安全隐患
　　占用大量土地资源
　　监管不到位，渗沥液偷排事件时有发生
　　封场后管理缺位

　　4、原地治理和绿林耕地是主流治理方式
　　原地治理是当前的主流处理方式
　　绿、林、耕地是封场土地利用主流方式
　　全国老旧填埋场封场利用方式
　　全国老旧填埋场治理方式

　　注：统计数据来自于十二五期间全国1236座非正规填埋场治理方案　　5、政府提供多方位政策支持
　　政府提供规划引导、技术导向、财政优惠等多方位政策支持

　　6、多种评定、考核制度促治理
　　通过全国填埋场等级评定、住建部“节能减排”检查、“国家卫生城市” 检查等、及其他自上而下的日常监管、专项检查等考评检查工作，促使地方重视老旧填埋场的提标改造、运行管理、封场修复、环境整治。

　　7、标准规范逐步完善，部分标准仍需补充
　　制订发布5项国标、2项行标
　　正在编制《老生活垃圾填埋场生态修复技术标准》
　　简易填埋场污染控制相关标准需要补充

　　8、初步培育三大市场，市场空间有待拓展
　　填埋处理设施投资建设运营由政府主导逐步转向市场化
　　初步形成三大市场：垃圾填埋场建设与运营市场、垃圾填埋气体利用市场、垃圾渗沥液处理市场
　　场地修复、生态景观修复市场空间有待释放

　　02 治理措施
　　1、老旧填埋场条件各异，现状调查是治理前提
　　老旧填埋场现状调查方法
　　水文地质调查
　　水文地球化学调查
　垃圾污染调查

　　2、治理方案需对症下药
　　三大任务：污染控制、封场整治、生态修复
　　可根据污染现状、环境容量、投资、陈垃圾治理方式等制定治理方案

　　3、治理方案选择
　　常规有如下三种方案

　　案例一老港垃圾填埋场一、二、三期封场
　　项目概况：
　　老港垃圾填埋场一、二、三期工程总绿化面积62万平方米(共分41个单元)，工程总造价2.88亿元，工程主要内容包括污染治理和生态修复两方面。
　　工程内容：
　　工程内容可以归纳为“一平、二覆、三收集、四修复”。
　　一平：垃圾堆体平整；
　　二覆：覆土和覆膜；
　　三收集：污水收集、雨水收集、填埋气收集。
　　四修复：主要是在封场覆盖的基础上，尽可能的进行绿化种植，采用抗污染能力较强的乡土树种，如女贞、夹竹桃等。
　　案例二上海市松江填埋场封场工程
　　 项目概况：
　　(1)占地505.3亩，分两期工程；
　　(2)总库容：156万m3；
　　(3)使用起止时间：2001年～2011年；
　　(4)工程总造价：6300万元；
　　(5)实施时间：一期2012年完成、二期2014年完成。
　　工程内容：
　　堆体修整、水平防渗、污水及雨水收集、生态修复
　　案例三南京市水阁有机废弃物处理场1号填埋库区封场
　　项目概况：
　　(1)占地面积：13万m2；
　　(2)总库容：470万m3；
　　(3)填埋高度：地下17m，地上30m；
　　(4)使用起止时间：1994年～2007年；
　　(5)工程总造价：3826万元；
　　(6)实施时间：2010-2011年。
　　 工程内容：
　　堆体修整、水平防渗＋垂直防渗、污水及雨水收集、生态修复
　　03 对策建议
　　1、强化老旧填埋场封场后监管管理
　　老旧填埋场关闭后的管理一般在20年以上
　　管理内容主要包括例行检查、设施维护和环境监测
　　应从政策、标准、资金等方面增加对老旧填埋场封场后管理运营政策支持
　　注意：《生活垃圾处理指南》中提到“卫生填埋场填满封场后需进行长期维护，以及重新选址和占用新的土地。”

　　2、开展老旧填埋场风险评估工作
　　老旧垃圾填埋场治理紧迫性不一，建议开展风险评估工作
　　卫生填埋场风险小
　　非正规填埋场风险大
　　根据
　存量垃圾场垃圾成分
　　垃圾量
　　所处区域地形地貌
　　水文地质情况
　　周边生态环境状况等因素
　　综合评估，按照不同的档次确定各存量垃圾场的风险等级