“河北省2019—2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效”新闻发布会实录

时间：2020-04-24 17:33:59 来源：闽商界作者：青鸾传媒点击:

　　4月23日下午，河北省政府新闻办举行“河北省2019—2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效”新闻发布会。省生态环境厅党组成员、副厅长何立涛向大家介绍我省2019—2020年秋冬季空气质量状况和攻坚行动开展情况，并与省生态环境厅大气环境处处长谢文勇、省生态环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利、省生态环境厅生态环境执法局副局长邢建雪共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处二级调研员袁金辉主持。
　　袁金辉：
　　女士们、先生们，记者朋友们：
　　下午好！欢迎出席今天的发布会。
　　本场发布会的主题是“河北省2019—2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效”。
　　今天，我们专门请来了河北省生态环境厅党组成员、副厅长何立涛先生，请他介绍我省2019-2020年秋冬季空气质量状况和攻坚行动开展情况；同时，我们还邀请到省生态环境厅大气环境处处长谢文勇先生、省生态环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利先生、省生态环境厅生态环境执法局副局长邢建雪先生，他们将共同回答大家关心的问题。
　　首先，请何厅长介绍情况。
　　何立涛：
　　各位记者，各位来宾：
　　大家好！非常高兴和大家见面。首先，我代表河北省大气办和省生态环境厅感谢各位媒体朋友长期以来对河北省生态环境保护事业和大气污染防治工作给予的关心、支持和参与，我们工作取得的每一项进展、每一份成绩都包含和凝聚了大家的辛劳和奉献。下面，我向大家介绍全省2019-2020年秋冬季空气质量改善状况和攻坚行动开展情况，以及强力攻坚2020年打赢蓝天保卫战有关安排部署。
　　一、强化目标导向，秋冬季空气质量实现持续改善
　　按照生态环境部和省委、省政府部署安排，我省自2019年10月1日至2020年3月31日组织开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。攻坚行动期间，全省各级各部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实京津冀及周边地区大气污染防治领导小组会议精神和省委、省政有关决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，努力克服2019年-2020年秋冬季整体气象条件同比变差11%的不利影响，扎实推进产业、能源、运输和用地“四大”结构调整优化，统筹做好疫情防控和蓝天保卫战“两大战役”，秋冬季空气质量持续改善，攻坚行动取得扎实成效。主要体现了四个特征。
　　一是空气质量全面改善。2019年10月1日-2020年3月31日，全省PM2.5平均浓度61微克/立方米，较上年同期(72微克/立方米)同比下降15.3%，超额完成下降2%的目标任务；PM10平均浓度100微克/立方米，同比下降20.6%；二氧化硫平均浓度14微克/立方米，同比下降33.3%；氮氧化物平均浓度42微克/立方米，同比下降16.0%；一氧化碳平均浓度2.4毫克/立方米，同比下降4.0%；臭氧浓度98微克/立方米，同比下降4.9%；空气质量综合指数5.70，同比下降14.9%。
　　二是传输通道城市改善显著。我省8个传输通道城市秋冬季PM2.5平均浓度70微克/立方米、同比下降17.01%，改善幅度好于京津冀及周边地区“2+26”城市平均水平(同比下降13.6%)3.41个百分点，在“2+26”城市PM2.5平均浓度改善率前10名中有我省4个城市，其中保定市(72微克/立方米)下降25.0%、排名第1，邢台市(77微克/立方米)下降19.8%、排名第4，廊坊市(55微克/立方米)下降17.9%、排名第7，石家庄市(81微克/立方米)下降17.3%、排名第8。其他4个传输通道城市改善情况分别为：邯郸市(79微克/立方米)下降16.0%、衡水市(69微克/立方米)下降14.8%、沧州市(64微克/立方米)同比下降12.3%、唐山市(64微克/立方米)下降9.9%。
　　三是重污染天数明显减少。全省秋冬季重污染天数12天，同比减少6天，重污染天气发生比例降至6.6%；8个传输通道城市重污染天数减少由多到少依次是：保定同比减少16天(京津冀及周边地区“2+26”城市中减少最多)，邢台市减少15天，石家庄和邯郸各减少11天，廊坊减少5天，沧州减少3天，唐山和衡水各减少2天，均超额完成秋冬季改善目标。全省秋冬季优良天数126天，同比增加14天，优良天数比例达68.9%，优良天数比例由2013-2014年秋冬季的仅占三成(31.3%)大幅提升至2019-2020年秋冬季的近七成。
　　四是污染程度明显减轻。全省秋冬季PM2.5日均峰值浓度168微克/立方米，较上年秋冬季同期(248微克/立方米)同比下降32.3%；较2013-2014年秋冬季(443微克/立方米)同比下降六成(62.1%)以上，空气质量为国家大气十条实施以来最好水平。
　　二、坚持“四个突出”，秋冬季攻坚行动取得扎实成效
　　(一)突出组织领导，坚决扛起治霾政治责任。省委、省政府高度重视攻坚行动。王东峰书记多次召开省委常委会专题研究，多次作出重要批示指示，要求狠抓工作落实、确保完成目标任务，多次深入基层一线督导调研。许勤省长多次召开省政府常务会、大气污染防治领导小组会议等，推动攻坚行动扎实开展，深入一线明察暗访，对突出问题提出明确整改要求。赵一德、袁桐利、张古江、夏延军、葛海蛟等省领导亲临一线明察暗访、调研督导、推进各项重点攻坚举措落地落实。省有关部门围绕工作职能，强化协调推进，积极开展重点领域集中整治。省大气办突出顶层设计，先后制发《秋冬季攻坚行动方案》《重点时段空气质量保障方案》《2-3月份攻坚行动方案》等，分地域、分领域将重点减排任务清单化、具体化、责任化；坚持周通报、月调度和对重点市县“一对一”即时解剖式精准调度，协调推进工作落实。各市党政主要领导亲自上阵，全力调度部署，全面协调推进，以时保日、以日保周、以周保月，扎实推动各项治理措施落实。
　　(二)突出重点治理，深入实施系列攻坚行动。一是打好去产能和退城搬迁攻坚战。2019年完成压减炼钢产能1402.55万吨、煤炭1006万吨、焦炭319.8万吨、水泥334.3万吨、平板玻璃660万重量箱，淘汰火电50.6万千瓦，累计完成打赢蓝天保卫战三年方案目标任务的65.8%、69.4%、83.7%、129.5%、63.9%、70.4%。累计完成46家重点污染企业退城搬迁。二是打好清洁取暖和散煤清洁替代攻坚战。2019年采暖季前完成清洁取暖223.97万户，全省累计完成清洁取暖764.38万户，其中传输通道城市完成728.59万户，平原地区七成(70.1%)农户实现清洁取暖，剩余农户洁净煤配送全覆盖。传输通道城市率先基本完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰。强化劣质散煤管控，全省取缔无证散煤销售点656个。三是打好重点行业深度治理攻坚战。在2018年制定钢铁、焦化大气污染物超低排放标准的基础上，今年3月制发水泥、平板玻璃、锅炉等3项大气污染物排放地方标准。在全国率先开展钢铁、焦化行业超低排放改造和火电深度治理，大力推进平板玻璃、水泥、陶瓷和工业炉窑治理，累计完成六大重点行业超低排放改造222家，占重点行业企业总数(324家)的68.51%。四是打好移动源污染治理攻坚战。累计开通多式联运线路31条，建成铁路专用线14条，2019年完成多式联运集装箱运量26.97万标箱，完成铁路货运量4.36亿吨。制发《关于加快推进重型柴油货车污染防治的若干措施》，指导2700余家重点用车单位建立重型柴油货车污染防治责任和环保达标保障体系，累计建成固定式遥感监测设备168套、黑烟抓拍设备216套。开展常态化路检路查和入户抽查，发现查处超标车辆20.24万辆。完成3.99万台非道路移动机械编码登记，发现处置问题机械361台。严厉打击黑加油站(点)，查处收缴不合格油品409.3吨。五是打好面源污染治理攻坚战。制定实施《河北省扬尘污染防治办法》，强力推进建筑工地、城市道路、城镇裸露地面、物料堆场、公路、露天矿山和港口码头扬尘治理，完成建筑施工场地扬尘达标整治4605个，改造工业企业料堆场286家，修复治理责任主体灭失矿山迹地1024处。
　　(三)突出差异管控，科学精准应对重污染天气。对全省5.56万家涉气工业企业逐个核算排污量，实行“一厂一策”管理，对其中钢铁、焦化等21个重点行业7059家重污染企业实施A、B、C三级管控，对包装印刷等19个行业16295家高污染企业实施两级差异化应急减排，对其他2.25多万家中度污染企业实行分级控管。加强研判会商，提前3天发布启动重污染天气预警，省大气办在秋冬季期间共启动区域重污染天气橙色预警6次，8个传输通道城市平均启动橙色预警10次、红色预警1.5次，实现削减PM2.54.38万吨、二氧化硫2.93万吨、氮氧化物4.96万吨、VOCs3.07万吨，减排比例分别占工业总排放量的22%、20%、18%和19%，减少发生重污染天数7天。同时，在把2790个企业(项目)纳入环境监管正面清单的基础上，统筹打好控疫情、促发展两场“硬仗”，第一时间将1095家疫情防控重点企业纳入生态环境监管正面清单，支持企业保质扩量开足马力生产。
　　(四)突出监督帮扶，坚决压实治污属地责任。一是组织5个轮次秋冬季大气环境执法检查专项行动，扎实开展“万名环保干部进万企助力提升环境治理水平”主题实践活动，累计与10718家企业建立帮扶结对关系，出动帮扶人员2.07万人次，推动解决各类涉气环境问题2.54万个；常态化开展散煤复燃监督检查，组织10.3万人对1049.4万户逐一开展入户检查，督促气电供应保障、收缴劣质散煤、确保洁净煤供应，严防散煤复燃污染。二是先后对大气治理重点任务推进缓慢、空气质量恶化、涉气环境问题较多的8个县(市、区)开展解剖式督察，帮扶指导属地政府找准问题症结和原由，科学精准制定大气污染防治管控措施，并督促发现环境问题整改到位。三是对空气质量恶化、环境问题较多的市、县政府主要负责人公开约谈。对春节期间落实烟花爆竹禁燃禁放工作不力、工业企业环境监管缺失、扬尘污染和秸秆垃圾露天焚烧监管不力的县(市、区)相关责任人实施责任追究。
　　经专家测算评估，全省通过推进能源结构减排，实施清洁取暖改造和散煤清洁替代，对秋冬季PM2.5浓度改善的贡献率为36%左右；推进产业结构减排和工业污染治理，实施去产能和重点行业超低排放改造，贡献率为34%左右；推进运输和用地结构减排，实施移动源和面源污染等综合治理，贡献率为15%左右；推进重污染天气应急减排，最大程度削减污染峰值，对PM2.5浓度改善的贡献率达12%以上。
　　三、实施“八大攻坚”，坚决打赢蓝天保卫战
　　下一步，我们将紧紧围绕统筹做好疫情防控阻击战和打赢蓝天保卫战，集中开展“八大攻坚”，确保三年行动计划各项目标任务圆满收官。
　　一是大力实施重污染城市“退后十”攻坚。加强对石家庄、唐山、邢台和邯郸市的指导帮扶，强力推进攻坚举措落实，加快退出全国重点城市后十步伐。
　　二是坚定不移实施去产能和退城搬迁攻坚。确保11月底前完成压减炼钢产能1400万吨、煤炭600万吨、焦炭200万吨、平板玻璃840万重量箱，淘汰火电50万千瓦，确保完成三年行动计划去产能任务。
　　三是坚持不懈开展散煤整治和清洁替代攻坚。加快实施气代煤、电代煤工程，8个传输通道城市平原地区基本实现散煤清零。
　　四是统筹开展重型柴油车污染治理攻坚。尽早完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，对其他具备条件的安装污染控制装置和在线监控设备；建立重点用车单位绿色运输责任制和承诺制，加快建成敬业集团、港陆钢铁等一批铁路专线。
　　五是持续开展扬尘面源污染防治攻坚。4月份扬尘达标整治攻坚行动，对各类扬尘源实施综合整治；严禁秸秆和垃圾露天焚烧，严控烟花爆竹燃放。
　　六是深入实施重点污染物深度减排攻坚。加快推进水泥、平板玻璃、陶瓷行业等120家工业企业超低排放改造，10月底前基本完成六大重点行业超低排放改造任务。对1874个非重点行业工业炉窑项目实施综合治理，严格排查“散乱污”企业，巩固动态“清零”成果。
　　七是积极推进臭氧污染攻坚。强化PM2.5与臭氧协同控制，VOCs与氮氧化物协同减排，组织5-9月臭氧污染治理夏季会战，对重点行业、移动源、生活源等实施综合整治。
　　八是科学精准重污染天气。加强与京津及周边地区联防联控，加强涉气企业分类管控，完成对短流程钢铁、水泥、砖瓦窑等46个行业约2.5万家企业绩效分级，完善生态环境监管正面清单，严防“一刀切”。
　　2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年。真诚希望媒体朋友们一如既往地关心、支持大气污染防治工作，让我们同心协力，共同打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，不断提高人民群众的蓝天获得感和幸福感，让蓝天白云成为常态！
　　人民网记者：
　　据了解，秋冬季攻坚行动期间，全省生态环境系统在严厉打击违法行为的基础上，重点加强了对企业的帮扶指导，并推行了精准差异化执法方式，那么请问，这些措施是基于哪方面的考虑？
　　邢建雪：
　　省生态环境厅秋冬季期间统筹省、市、县三级执法力量采取异地执法、交叉执法、巡回执法等方式，连续组织开展了5轮次秋冬季大气环境执法专项行动，对有力保障大气污染防治各项措施落实、推进经济社会高质量发展发挥了重要作用，取得了明显成效。行动期间，我们在严格执法的基础上采取了一系列有效措施加强了对企业的执法帮扶，我们在严格执法的基础上，一方面，坚持关口前移，助力了企业有序复工复产。另一方面，倡导主动治污，建立健全环境管理自律体系。同时，精准差异监管，坚决禁止“一刀切”。最大程度减压现场执法检查频次，推行精准差异化执法，减少对企业的无谓干扰。对于执法检查发现的污染隐患，一般不作为违法问题处罚，坚决杜绝一罚了之、一停了之等“一刀切”行为。在加强帮扶指导的同时，持续加大查处严重环境违法行为的力度，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，“散乱污”企业违法生产、非法排污，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为，坚决严惩重处。
　　推行精准差异化执法主要基于以下几方面考虑。
　　一是结合疫情防控形势，助力企业复工复产的实际需要。环境执法监管方式必须根据社会经济发展、形势变化和民生及时进行调整和完善。疫情发生以来，部分企业特别是一些中小型企业受到了很大冲击，在生产经营过程中出现了一定实际困难。我们推行精准差异化执法就是向社会发出明确的信号，希望企业能认真遵守环境保护的法律法规，生态环境部门将支持企业渡过难关，实现绿色发展。
　　二是调整优化执法方式，推动分类管理的创新探索。近年来环境执法监管能力和监管需求矛盾日益突出，简单粗放的方式不能完全适应环境治理体系和治理能力现代化的需要。近年来，我们一直在探索推行分类监管，污染轻、风险低、守法意识强的企业少去或者不去，污染重、风险高、守法意识弱的企业要多去，从而将有限的执法资源集中于主观恶意排污，违法犯罪的企业，发挥最好的社会效益。但是必须强调的是，企业免于现场执法检查，并不简单等于“不管不问”，执法部门仍可以通过多项“非现场”执法手段开展对企业的监督、管理和服务。
　　三是让“非现场”执法发挥实效，大幅度提升执法监管效能的重要契机。我厅在科技执法方面做了大量的创新性尝试，取得了很好的成效，今年以来，已推送核实各类“非现场”环境问题6566条，2、3、4月份，全省现场执法检查企业家次分别较去年同期分别减少5%、24%、3.2%，在一定程度上，为企业发展创造了宽松环境。比如说我省的生态环境执法指挥调度系统，已经实现了对执法人员、任务、企业、重污染天气的精准指挥，我们在大平台上看到某一个企业有些非法行为，我们当时就可以调动最近的执法人员到现场进行核查。此外，运用在线监测、分表计电、视频监控、远程执法等手段，及时向各地推送在线超标(异常)数据、秸秆垃圾露天焚烧火点、污染防治设施未正常开启等问题线索，我们在大平台里就可以锁定这些企业存在的一些超标现象或者一些违法行为，让执法人员立即到现场进行核实，也取得了很好的实效，特别是近期我厅对于规范重点排污单位在线监控工作，专门制定了11项措施，对排污企业、第三方运维单位、以及生态环境部门信息监管和执法机构均提出了明确要求，以此确保在线数据的有效性、真实性和准确性。与电力部门建立了信息共享机制，在核查确认“散乱污”企业方面发挥了很好的效果。这不仅仅是疫情防控特殊时期的客观需要，更是今后监管执法的努力方向。
　　四是促进企业自觉守法，帮扶指导和执法检查并重的积极尝试。将执法与普法、执法与服务相结合，做好企业复工复产的环境法规宣贯，既要保持监管的力度，更要有服务的温度。我们认为，执法的目的不是关多少厂，罚多少款，执法的最终目的是实现企业的自觉守法。推行精准差异化执法，就是一次推动企业自觉守法的有益尝试。我们愿意与企业形成互相支持、互相信任、守法执法并重的良性互动。
　　关于是不是最大程度压减现场执法检查频次，推行精准差异化执法，助力企业发展就要放松环境监管，我强调三点。首先，我们坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持方向不变，力度不减，持续做好环境执法监管工作。第二，我们会以更大力度推进监管方式转变，优化执法方式方法，提高执法效能，做到精准、科学、依法执法。优化执法方式，绝不是放松环境监管。第三，我们将进一步聚焦打赢污染防治攻坚战的目标任务和群众关心的生态环境问题，坚持严格执法和精准帮扶相结合，不断加大执法力度，切实促进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
　　长城网记者：
　　工业企业污染治理是河北省大气污染综合治理的重点领域，过去都实施了哪些治理？今年还有哪些具体打算？
　　谢文勇：
　　首先感谢对大气污染防治工作的关心和支持。工业污染、工业企业治理是近年来河北省大气污染治理的一个重点，一个发力的重点领域。专家研究评估河北省工业企业一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量分别占全省大气污染物排放量的35%、61%、48%、58%，其中传统的电力、钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等六大行业污染物排放量分别占工业排放量88%、61%、78%、51%。可以说，工业企业是污染治理的重头，也是一直在努力治理的方向和攻坚领域。
　　近年来围绕推进工业企业绿色发展、高质量发展，主要做到“三个突出”。
　　一是突出引导，完善法规政策体系。出台《河北省生态环境保护条例》，明确企业治污主体责任，细化企业污染防治系列管理制度。制发《河北省扬尘污染防治办法》，细化企业料堆场等污染源管控措施。制发河北省钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、锅炉等行业超低排放改造标准，以标准引领企业提升治污水平。
　　二是突出治理，实施一批减排工程项目。从企业数看，近年来完成222家，占总治理任务的68.51%。从工程项目看，河北省从2018年在全国率先推动钢铁、焦化行业超低排放改造。截止到2019年底，已经累计完成钢铁行业超低改造项目331个、焦化行业超低排放改造项目83个，同时推进火电行业深度治理项目116个。2019年又试点推进了水泥、平板玻璃、陶瓷行业超低排放标准，完成18家水泥企业、3家平板玻璃企业，13家陶瓷企业超低排放改造，大幅度削减了污染物排放量。
　　三是突出帮扶，助力化解环境风险隐患。结合“三创四建”，继续开展“万名干部进万企助力提升环境治理水平”主题实践活动，对环保治理工程投资1000万元以上的项目建立了帮扶包联机制，对水泥、陶瓷、平板玻璃等重点行业开展了超低排放政策技术培训，同时在超低排放改造领域筛选了一批示范项目，供企业治理改造对标参考。在进企业服务过程中，也帮助指导企业化解了一大批环境风险隐患。
　　下一步，我们将继续紧盯精准治污、科学治污、依法治污，以推动工业企业高质量发展为目标，以减少污染物排放量为路径，以超低排放改造或深度治理为抓手，实施结构减排、管理减排、工程减排，进一步巩固和拓展治理成效。总的来说就是制发《河北省重点行业大气污染综合治理方案》，从八个方面细化治理措施，概括起来在工程减排方面，深入实施18家平板玻璃企业、38家水泥企业、54家陶瓷企业超低排放改造，推进1874个工业炉窑的综合整治。在抓好固定源治理的同时，组织实施一批无组织排放源治理项目。建设一批“公转铁”项目，推进清洁运输。在结构减排方面，严格控制产能过剩行业新增产能，新建、改建、扩建项目实施产能置换、煤炭替代和污染物排放量倍量削减。推进粗钢、焦化、平板玻璃等行业产能化解工作。加快重点工业炉窑实施一批天然气、电等清洁能源替代，进一步减少污染物排放。在管理减排方面制发《支持重点行业超低排放改造和重点设施深度治理的若干措施》，从税收、排污权交易、差异化管控等方面支持企业污染深度治理，为企业营造良好的治理环境。同时在固定源管理方面安装在线监测系统、分布式控制系统并，在无组织排放治理方面建设管控平台，在清洁运输方面建设门禁系统、视频监控系统，以环保智慧平台进一步加强污染源管理。通过努力，使企业污染物排放量进一步削减，为打赢蓝天保卫战助好力。谢谢！
　　燕赵都市报记者：
　　2019年底，我省修订出台了新的《重污染天气应急预案》，进一步加强了重污染天气的应对，请问效果如何？现在的重污染天气差异化管控是如何开展的？
　　王晓利：
　　据气象部门提供数据显示，2019-2020年秋冬季，全省平均静稳天气指数11.7，数越高说明越不宜扩散，越低就越容易扩散，较2018-2019年秋冬季同比偏高11%，垂直扩散条件同比不利、相对湿度同比偏高，整体气象扩散条件同比略不利，比上一年的扩散条件差。
　　在不利的气象条件下，2019-2020年秋冬季，通过重污染天气应急减排响应，全省颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物减排总量分别为4.38万吨、2.93万吨、4.96万吨、3.07万吨，主要污染物减排比例分别占工业企业秋冬季总排放量的22%、20%、18%、19%。我们工业排放占全社会排放50%以上，重污染天气应急减排，是在重污染天气发生期间这几项污染物减排量占20%以上。
　　监测结果显示重污染天气应急响应效果显著，从PM2.5平均浓度来看，若全省不采取重污染天气应急响应，全省PM2.5的平均浓度为69.9微克/立方米，较实测浓度61微克/立方米高12.0%。从PM2.5峰值浓度来看，2019-2020年秋冬季期间，全省PM2.5日均浓度峰值为168微克/立方米，较上个秋冬季248微克/立方米低32.3%。从重污染天气持续时间来看，若不采取重污染天气应急响应减排措施，全省平均重污染天数将达到19天，较实际监测结果多了7天。
　　2019-2020年秋冬季，省生态环境厅对全省5.56万家涉气企业逐个核算排放量。依据“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，为鼓励先进，鞭策后进，实现科学治理、精准减排和差异化治理，按照污染物排放水平、无组织管控水平、监测监控水平、排放限值、运输方式等六大项指标，对工业企业逐项进行绩效评级，根据评级的不同，执行差别化的应急减排措施，做到了一企一策。大体分为三类，即低排放、低污染企业，高排放、高污染企业和中度污染企业。首先，排查确定每年排放大气污染物不超过100公斤的微污染企业9626家，对生产环节不停产、不限产，只要求重污染天气不得使用国四以下重型柴油货车；其次，对40个重点行业23354家企业(排放总量占工业排放量70%以上)分两类实施差异化管控，一类是高排放的21个重点行业7059家企业(包括钢铁、焦化、水泥等行业)，从生产工艺、污染物治理、无组织排放、监测监控、排放限值、运输方式等六个方面进行绩效评级，确定A、B、C三级标准。另一类是其余19个行业16295家企业(包括包装化肥、印刷、工业涂装等行业，占工业排放量15%左右)，根据不同装备水平、生产工艺、能源结构，分为两个绩效级别，确定不同预警级别下不同的减排比例。同样是工业窑类，使电的，使气的，使煤的就不一样，你水平达到国际领先了设备先进，你这个一般水平，分成两类企业采取不同的措施。最后，对于重点行业以外2.25万家中度污染企业，具有明显的产业特色和地域分布差异，由省厅制定指导意见，各市结合产业布局和减排需要，根据生产工艺、排污数量、治污水平、运输结构，也分别制定了分级、分类差异化管控措施。相当于我们5.56万家企业，除了微涉气企业9000多家以外，剩下的企业都根据你的工艺水平、治理结构、排放水平进行了分类，你就实现了多排多限、少排少限，投资多的，改造力度大的，实现超低排放的，就可以正常生产。治理水平差、排放量多，虽然也达标，但是重污染天气相应期间就要限产多限排多。
　　评价为A级的企业，是六项指标均达到了国家标杆的水平，在重污染期间自主采取减排措施。比如A级企业，应符合使用洁净燃料、有组织排放污染物达到超低标准、无组织环节密闭无泄漏、80%以上铁路运输、使用国五以上柴油车、排放口安装在线监测等要求。评价为B级的为达到省级标杆水平，根据行业的不同执行不同的减排措施，钢铁企业主要调控污染物排放量大的烧结机等工序，对烧结机、球团设备、石灰窑等停产；焦化企业延长结焦时间到36小时；铸造行业红色预警时对涉气工序停产；氧化铝、炭素、铜冶炼、涂料、油墨等行业在重污染天气预警时停产20%-30%；陶瓷、石灰窑等行业停产50%；玻璃、炼油与石油化工、制药、农药等短时间难以停产的行业，主要调整生产计划进行减排。六项指标中，有一项达不到B级要求的，即被评价为C级，应急减排措施根据行业的不同，在B级的基础上进一步加严。同时，所有涉及大宗原料和产品运输的企业在重污染天气期间停止使用国四及以下排放标准的重型载货汽车(含燃气)进行运输。
　　差异化的应急减排措施，奖优策劣，倒逼产业转型升级和深度治理，极大促进企业深度治理的积极性，推动更多企业成为国内标杆、省内标杆，促进我省经济的高质量发展。今年我们就要进一步再细化指标，把过去分级不太细的行业，制定更加详细的绩效指标，更加有利企业科学精准高效应对重污染天气。
　　河北日报记者：
　　2019年，河北省建立实施生态环境监管正面清单制度，先后动态更新了几个批次，请问正面清单在保障疫情防控方面都做了哪些工作？怎么进行动态调整更新的？这项制度目前运行实施的如何？
　　何立涛：
　　2019年，我省在全国率先创设生态环境监管正面清单制度，这是全省生态环境领域优化营商环境、服务经济高质量发展的创新举措。在实际操作中，我们着眼全省不同阶段重点工作实际需要，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原则，在我们省不同的工作阶段由生态环境、发改、商务、工信、统计等部门联合审定，第一批重点对国家和省重点项目工程、易地扶贫搬迁工程、战略性新兴产业、重点出口型企业等4个领域，共选定1640个企业(项目)纳入正面清单。第二批正面清单聚焦经济高质量发展，我们将已完成阶段工作任务的扶贫搬迁工程领域调整新增为军民融合领域，保留已纳入第一批正面清单的3个领域，两批遴选共纳入5个领域正面清单企业(项目)2790个。同时，为确保正面清单制度高效有序运行，我们建立了部门会审会商、现场核查和调研帮扶机制，对已纳入清单的项目企业不定期开展“回头看”，对不符合正面清单要求的企业及时调出，并督促整改到位。
　　新冠肺炎疫情发生以来，我们第一时间对接工信、卫健等部门，发挥生态环境监管正面清单制度的保障作用，主动服务抗击疫情物资供给；第一时间将涉及疫情防控的重点企业、医疗卫生建设项目等纳入生态环境监管正面清单并对外发布。同时，紧盯新冠肺炎疫情防控不同阶段需要，加强与相关部门和企业(项目)会商协调，及时对正面清单企业(项目)进行不断扩展和完善。截至目前，全省分5批将1095家涉及疫情物资生产企业纳入生态环境监管正面清单，有力保障了疫情防控工作的正常开展。
　　在保障疫情防控和支持企业复工复产方面，我们加大帮扶力度，支持企业开足马力加紧生产，最大限度增加防疫物资供给，重点做好四方面工作：
　　一是对涉及疫情防控的重点企业复工、扩产、转产、技改、新上项目，我们主动对接，靠前帮扶，积极指导企业在复工前全面排查各项生产环节和排污节点，找准环境问题，排除环境安全隐患，避免生产设备频繁启动造成突发性污染问题。
　　二是对有环境保护技术服务帮扶需求的相关企业，特别是涉及废水、废气、固废、医疗垃圾处理处置的，及时作出回应，积极提供技术解决方案。
　　三是对与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的，污染排放量小、吸纳就业能力强的，涉及重大工程和重点领域的管理规范、环境绩效水平高的企业，不进行现场执法检查，综合运用无人机、在线监测、分表计电、视频监控、大数据分析等现代化德科技手段，尽量少开展、不开展现场执法，通过科技手段发现问题，最大程度减少对企业生产经营的影响。
　　四是强化企业污染治理主体责任，对存在环境风险隐患的相关企业，积极帮助制定整改方案，指导督促整改到位，切实排除环境安全隐患。
　　从正面清单制度建立以来的实施效果看，正面清单制度在引导工业企业主动开展深度治理和提标改造，实施环境差异化管控发挥了引领性和示范性作用，可以说是社会高度关注，企业普遍欢迎，“不排不限、少排少限、多排多限”的环保治理理念已深入人心，环保治理的正向激励作用正在日益显现。感谢新闻媒体朋友长期以来对我们大气污染防治工作关心支持，希望大伙儿一如既往对我们的工作进行关注，也多提宝贵的意见和建议，帮助我们把工作做得更好。谢谢！
　　袁金辉：
　　感谢4位记者朋友的提问。也感谢4位嘉宾的翔实解答。如果大家还有关心的问题，可以和省生态环境宣传教育中心联系。
　　今天的发布会到此结束。谢谢大家的关注！
　　原标题：“河北省2019—2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效”新闻发布会实录 <

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