2018年后再见环保“EOD” 真的比PPP模式更好吗

时间：2020-09-26 09:13:22 来源：闽商界作者：青鸾传媒点击:

　　2020年9月16日，生态环境部、发改委、国家开发银行联合发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》。【现向各地区征集生态环境导向的开发模式(Ecology-Oriented Development，简称EOD模式)备选项目】
　　试点内容包括：发展理念创新，融合发展创新，实施路径创新，投融资模式创新。
　　虽然申报条件中明确要求，【必须具有可依托的试点项目】，但是好像还是没有什么具体概念，这让人更好奇EOD模式，究竟是个什么路数。
　　《生态环境导向的开发 (EOD)模式试点实施方案》编制大纲中提到，要包括试点区域基本概况、试点基础、试点工作目标与预期产出、试点内容与依托项目、试点项目实施计划、投资估算与资金筹措、“项目预期收益、支出及资金平衡方案”、与传统实施方式的差异性分析、试点产出、试点组织实施。　　粗略一看，【与传统实施方式的差异性分析】这一项，大约是EOD模式能展现其优势的重头戏。
　　那么就目前而言，EOD模式到底是什么呢？
　　回溯到2018年的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，【探索开展生态环境导向的城市开发(EOD)模式】这一项附在“推进环境治理模式创新，提升环保产业发展效果”要求中，这说明EOD模式的萌芽还是有历史的。
　　据公开资料记载，这个概念的主基调是城市生态学和可持续发展理论，可追溯到1898年霍华德的田园城市理论，经过几经变迁，以及更多理论内容的充实，形成了“EOD”的概念，并且国内学者将其总结为一种可持续城市发展模式。
　　映证了Ecology，生态这个首字母“E”。究其本质，这个概念与我国所说的高质量发展、可持续发展、循环经济发展都是一样的，把环境资源优势、生态优势转化为经济优势，开启下一场变革。
　　当然，将一个抽象的“EOD”概念，转化为实际市场，我国在这方面明显缺乏经验，这也正是3年试点考量点。
　　近年来，以“EOD”模式为指引的项目并不是没有，如中信国安第一城运河生态文化项目、北海第一城生态文化项目，以及2019年中交疏浚中标的蓟运河(蓟州段)全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发EOD项目(静态投资65.4亿元)、2020年8月长江环保集团与东湖高新区签约光谷生态大走廊生态旅游示范区一期工程战略合作框架协议，长江环保集团首次探索尝试EOD模式。
　　“EOD概念有价值的是在我国推动可持续发展的进程中，适当多强调了生态方面的含义”，业内专家如是评价。在业界的探讨中，EOD模式是比绿色发展高级的发展形态，不仅是对标环保标准，也不仅是强调环保元素。
　　“EOD模式价值点决定采取什么样的融资方式是可持续的”，也曾有专家提出这样的观点。并认为，一方面是为环境文化买单，另一方面，是形成内在价值统一体，两厢结合是比PPP模式更适合企业长期探索的模式。
　　“新形势下，理论不能够满足新的实践需求”，那就积累更多经验来充实理论依据。《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》来了，其他还会远吗。 <

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