安徽省马鞍山市长江岸线综合整治实践

时间：2021-01-18 09:25:28 来源：闽商界作者：青鸾传媒点击:

　　中央生态环保督察“回头看”及长江和巢湖水污染治理专项督察指出，安徽省大力推进长江生态环境治理修复工作，但一些地区和部门对“共抓大保护、不搞大开发”的认识还不够到位，措施还不够有力。2018年长江经济带生态环境警示片披露马鞍山市沿江共有197家码头，其中非法码头158家，环境风险突出。马鞍山市对此高度重视，强力推进中央交办的生态环境问题整改，大力实施长江岸线综合整治，取得了显著成效。
　　一、基本情况
　　马鞍山是一座滨江工业城市、资源型城市，一江两岸拥有岸线79公里，境内14条河流直通长江，历史上经历了“先有矿后有市、先生产后生活”的发展过程，背负了沉重的环保欠账，群众反映十分强烈。中央生态环保督察反馈的问题和长江经济带生态环境警示片披露的问题，更是暴露出马鞍山市长江岸线污染形势严峻，生态环境治理刻不容缓。马鞍山市以环保整改为切入点和突破口，痛下决心，大力实施长江岸线综合整治，改变了城区“滨江不见江、临水不亲水”的状态，如今的滨江岸线成为“城市生态客厅”，实现了美丽蝶变。2019年11月，长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议在马鞍山市召开，马鞍山的长江岸线整治工作受到与会嘉宾的充分肯定。
　　二、主要做法
　　马鞍山市把长江大保护作为最大的政治、最大的发展、最大的民生和最大的责任，把点位问题整治与回应市民关切、增强群众获得感结合起来，与打造水清岸绿产业优美丽长江经济带、推动滨江地区产业转型升级结合起来，走出了一条以环保督察整改推动长江生态环境整体提升、促进高质量发展的成功之路。
　　一是坚持源头治理，强化整改攻坚。抓好非法码头整治。以中央生态环境保护督察和长江大保护警示片反馈问题整改为抓手，系统排查沿江非法码头，拆除长江干、支流非法码头158家，清退长江岸线约10公里、滩地1000多亩。
　　抓好黑臭水体治理。坚持科学态度、求是精神，在污染源排查、底泥清淤、管网修复、水质净化、景观绿化的同时，一体推进雨污分流、截污纳管和污水处理厂提标扩能等工程，共排查94条河道700多处排口，开展315个住宅小区雨污分流，目前城区35条黑臭水体有33条消除黑臭，今年年内完成雨污分流工程，消除全部黑臭水体。抓好散乱污企业整治。坚持铁腕治污、铁面执法，采取约谈、挂牌督办、依法关停三个步骤，共整治散乱污企业699家，清理固废堆放点62处，既提升了生态环境质量，又为优质产业发展腾出了空间。
　　二是坚持流域治理，强化生态修复。推进长江东岸综合整治。以薛家洼点位整改为契机，对长江东岸进行综合整治，坚持自然恢复为主，使用本地树种进行复绿补绿，保留杨树林、芦苇荡等生态湿地，打造原生态的滨江湿地公园，解决了“滨江不见江、临水不亲水”的问题，薛家洼生态园已经成为“网红”打卡地。
　　推进长江干流专项整治。今年部署开展长江干流生态环境问题专项整治，确定沿江环境整治、船舶整治、入江口整治、江堤建筑整治等12类30项任务，集中力量攻坚，累计绿化5470亩，拆除房屋542间，整治入江口3个、水上加油站5家、企业码头34家、渡口5个，建立沿江环境保洁常态化监管机制。推进长江生态修复保护。在全省率先完成长江干流及主要支流禁渔和渔民退捕转产，5146条渔船全部拆解，1.1万渔民转产上岸。加快构建长江生态廊道，加强沿岸防护林建设和湿地保护，完成造林绿化1.3万亩，退渔还湿1662亩。开展水生生物增殖放流，放流各类鱼苗600多万尾。
　　三是坚持精准治理，强化科学施策。积极与权威机构、专业力量合作，聘请中国工程院院士问诊把脉，与生态环境部南京环科所和华南环科所合作，推广园区“环保管家”，开展企业废水废气排放实时监管、大气污染综合监控、长江入河排污口排查等专业服务。启动“智慧环保”建设，实现监测网络可视化和数据分析，形成问题预警、现场巡查、督促整改、资料存档回访的闭环管理。与知名央企开展项目合作，形成“技术+资金+运营维护”一体化合作模式，有效破解资金、技术等瓶颈。建立统一高效的领导指挥机制，建立市领导定期调度、暗访督查、包保负责机制，推进部门协同、上下联动，实行专人、专责、专班攻坚。在集中整改攻坚阶段，市委、市政府主要负责同志多次暗访和夜查，26名市级领导带领60多个市直部门包保各县区、园区重点问题整改，带动各级干部在环保一线攻坚克难。机关干部带头参加环保志愿活动，带动志愿者、社区和基层干部、企业职工等一线力量，投身长江大保护各项工作。
　　四是坚持系统治理，强化统筹谋划。马鞍山在目标定位上把保护和发展统一起来，确立了“生态福地、智造名城”的城市定位，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，划定沿江“1515”三道防线，围绕打造沿江1公里生态修复样板区、5公里产城一体示范区、15公里城乡融合先行区的目标，系统推进长江马鞍山段生态环境大保护、大治理、大修复。突出统筹规划，编制长江干流岸线保护和利用规划，制定岸线整改工作方案，加强岸线布局管控，压减生产岸线、增加生态岸线、提升生活岸线。高标准编制长江东岸23公里岸线综合整治规划，规划布局“一轴五区”，即贯穿长江东岸的绿道和生态修复区、湿地风情区、文创旅游区、采石风景区、田园风光区，实施长江沿岸综合整治工程。
　　三、主要成效
　　通过中央生态环境保护督察整改，大力实施长江岸线综合整治，马鞍山市深刻认识到做好生态环保工作的关键，就是要正确处理高水平保护与高质量发展、严格环保执法与不搞“一刀切”、自然生态修复与人工治理保护、政府主导与社会参与“四个关系”，以此来提升生态环保工作水平，真正守护好一江清水。一是生态颜值变靓了。推动解决了一大批长期未能解决的环境突出问题，2018年、2019年连续两年环保整改在全省考核中排名第一，获批国家城市黑臭水体治理示范市，成功创建国家森林城市，长江马鞍山段常年保持二类水质。二是生态福祉变高了。以综合整治为契机，还市民亲江亲水岸线，沿江生态游园串点连线成面，为市民打造了城市生态客厅，老百姓切身感受到了新变化，江面上的水鸟更多了，不少市民还拍到了江豚成群嬉戏的画面。三是生态价值变优了。在岸线整治的基础上，整合沿江生态文旅资源，引进大型文旅集团进行市场化、社会化、专业化运营，探索“绿水青山就是金山银山”的生态产品价值实现机制。通过环保整改倒逼，加快低效企业、低效用地的“腾笼换鸟”，促进了产业转型升级的“凤凰涅槃”，拓展了高质量发展空间。四是生态保护能力变强了。在环保整改中锤炼了一支懂环保、重环保的干部队伍，树立了直面问题、敢于斗争的过硬作风，提高了环保工作本领。
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