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沈阳《对中小微企业实施包容审慎监管的规定（试行）》文字解读
时间：2021-03-24 12:42:10  来源：闽商界  作者：青鸾传媒  点击:
　　《对中小微企业实施包容审慎监管的规定(试行)》文字解读 　　一、背景及依据
 　　为进一步规范生态环境执法行为，打造法治化营商环境，推进生态环境执法分类监管，提升监管效能，鼓励企业自主守法，为中小微企业创造安心发展环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》和生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》的规定，结合我市环境执法实际，制定本规定。
 　　二、主体规定
 　　本规定所称中小微企业是指根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定，按照行业类别、营业收入和从业人数实施划分的规模中型、小型和微型企业。
 　　对下列污染物排放种类、浓度和环境管理类别较为特殊的中小微企业，不纳入本规定范围：
 　　1.申领重点管理或简化管理类排污许可证的；
 　　2.涉及医疗废物、危险废物贮存、运输和处置的；
 　　3.涉及重金属或有毒有害污染物排放的；
 　　4.建有燃煤设施或工业生产过程中涉及VOCs排放的；
 　　5.从事沥青混凝土搅拌的；
 　　6.被认定为散乱污企业的；
 　　7.其他法律、法规规定应当纳入重点监管范围的。
 　　三、审慎监管政策
 　　1.降低包容审慎范围内的企业检查频次。
 　　2.降低企业迎检负担。《规定》明确了，现场检查和调查不得强制要求企业法人代表到场，需要企业法人代表制作文书或笔录的，允许企业委托工作人员开展。
 　　3.明确正面清单和免罚清单实施条件。《规定》第七条，针对纳入包容审慎监管范围的企业，明确了申请纳入“正面清单”和对符合“免罚清单”条件不予处罚的规定。
 　　4.明确不予立案条件。《规定》第八条，规定了不予立案以整改为主的条件。
 　　5.信用管理规定。纳入包容审慎监管范围的企业，其免于立案查处的环境违法行为，或者按照“免罚清单”不予处罚的行政处罚决定，不纳入企业违法失信管理系统，不在评优选先中予以通报。
 　　原标题：《对中小微企业实施包容审慎监管的规定(试行)》文字解读 <
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