介绍
如今，全球自由贸易港面临多重挑战。 陈寅向21世纪经济报道记者分析，区域经济一体化发展后，区域间竞争不断加剧，区域间竞争持续加剧。 全球经济形势发生变化，产业链、价值链重新布局； 发达经济体目前在“深化全球化”与“逆全球化”之间徘徊，受美国加息和减税影响，全球资本流动正处于重组阶段。
解码自由港
党的十九大报告提出，推动形成全面开放新格局，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。 对于一个地区甚至一个国家来说，自由港对其外向型经济的发展发挥着非常重要的作用。 最早的自由港出现在欧洲，法国于13世纪开辟马赛港作为自由贸易区。 1547年，热那亚共和国正式将热那亚湾的利纳纳港命名为世界上第一个自由港。 后来，为了扩大国际贸易，一些欧洲国家陆续开放了一些港口城市作为自由港。 如今，因应全球贸易活动和经济发展，自由港数量已增至130多个。今后，我们将陆续解码全球主要自由港，以期为自由港建设提供参考。中国大陆自由港。 本期我们将目光转向拥有一百多年自由港历史的香港。 1842年后，香港成为自由港，实行自由贸易政策，范围覆盖整个香港地区。 175年来，香港从早期的转口贸易港口发展成为重要的国际商贸中心。 香港自由港目前的国际地位得到广泛认可，不仅因为其优越的地理位置，也得益于特区政府的多方努力，包括实施自由贸易政策和简单低税制，创造了香港自由港的国际地位。便利的营商环境，促进贸易服务全球化。 积极完善商贸便利化措施。 无疑，香港自由港建设的经验将为内地提供借鉴。 （赵海建）
介绍
如今，全球自由贸易港面临多重挑战。 陈寅向21世纪经济报道记者分析，区域经济一体化发展后，区域间竞争不断加剧，区域间竞争持续加剧。 全球经济形势发生变化，产业链、价值链重新布局； 发达经济体目前在“深化全球化”与“逆全球化”之间徘徊，受美国加息和减税影响，全球资本流动正处于重组阶段。
世界自由贸易港的发展已经经历了数百年。 早在16世纪中叶，随着商业的发展和贸易的繁荣，在热那亚湾建立了莱戈伊自由贸易港，连接远东、近东和欧洲。 这是世界上第一个正式命名的港口。 自由贸易港。 此后，建立自由贸易港的风潮从地中海蔓延至欧洲，风靡全球。
遍布全球的自由贸易港推动了全球自由贸易的发展，见证了历史性的变化。 对于中国内地来说，探索建设中国特色自由贸易港，打造开放水平更高、营商环境更好、辐射效应更强的开放新高地，对于推动内地创新发展具有重要意义。开放的经济。
新加坡、迪拜、鹿特丹等典型自由港的发展经验可为中国大陆自由港建设提供借鉴。
世界自由港的变化
“早期的自由贸易港主要是转口贸易。 二战后，是加工贸易和转口贸易的结合体（工贸一体化）。 此后，随着功能的不断增强，它们已从工贸结合港转变为综合性自由贸易港。 ”复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨告诉21世纪经济报道记者。
今天的自由贸易港有不同的功能重点。 有学者认为，新加坡是综合性自由贸易港，德国汉堡、韩国釜山、迪拜自由贸易港是工贸一体化的自由贸易区，荷兰鹿特丹港是物流自由贸易区。
2000多年前，自由贸易港的雏形已经形成：地中海沿岸，一些地区开始允许外国商人和货物自由进出，以扩大贸易往来。 1547年，意大利热那亚湾的勒根港作为自由贸易港开放。 这是历史上首次被正式命名为“自由港”。 从17世纪开始，一些欧洲贸易强国将主要港口和城市变成了自由贸易港，如意大利热那亚、法国敦刻尔克、德国汉堡和不莱梅、丹麦哥本哈根等。
“当时自由贸易港的政策主要是减轻税收负担，降低货物进出口关税，从而吸引物流集散，通过规模化配送降低贸易成本，扩大转口贸易。港口的竞争力主要体现在散货效率高、辐射能力强、税负低等方面。” 浙江大学经济学院教授卢静告诉21世纪经济报道记者，全球已逐渐形成以自由贸易港为枢纽港的货运网络，其他港口成为围绕枢纽港的补给港。 随着自由港国际货物吞吐量的激增，进出口保税加工逐步发展，形成了以港边加工业为主的制造业。
二战后，直接贸易和出口加工区应运而生，特别是在发展中国家和地区。 促进了自由贸易港所在地区和国家的原材料利用、加工和出口，创造了大量就业机会。 1959年在爱尔兰建立的“香农国际机场自由贸易区”被认为是最早的出口加工区。
“自由贸易港的产业升级由最初的装卸服务转向物流服务、进出口加工、临港产业、国际海运服务、国际金融、国际展览、国际法律事务等咨询服务，高端服务业。 商界人士和资金不断涌入，自贸港逐渐成为要素聚集的区域经济中心。”卢静告诉记者。
鹿特丹港素有“欧洲门户”之称，是全球通关效率最快的关区之一。 整个港口采用PORTBASE系统进行港区信息交换； 物流的高度集中，使得该市的炼油、化工、造船等港口工业得到发展。 其转型体现了以物流货运为主的自由港“功能多元化、服务信息化”的发展趋势。
自由贸易港的兴衰折射着世界历史的变迁。 随着欧洲经济一体化的推进，欧盟关税同盟得以建立并发展成为欧洲单一市场。 成员国之间大部分商品实现了免税流通，欧盟内部的自由贸易港也因此失去了意义。 汉堡自由贸易港于2013年拆除了围栏，结束了120多年的历史。
如今，全球自由贸易港面临多重挑战。 陈寅向21世纪经济报道记者分析，区域经济一体化发展后，区域间竞争不断加剧，区域间竞争持续加剧。 全球经济形势发生变化，产业链、价值链重新布局； 发达经济体目前在“深化全球化”与“逆全球化”之间徘徊，受美国加息和减税影响，全球资本流动正处于重组阶段。
自由港要积极参与全球经济治理体系重建，进一步提升投资贸易便利化和自由化水平，改善营商环境，支持税收、移民等优惠政策。
关注服务业发展
今年3月，国务院印发的《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》提出，在洋山保税港区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港区区和上海浦东机场综合保税区。
“今天的自由贸易港不再是传统意义上的狭隘概念。 从香港、新加坡、鹿特丹的发展来看，自由贸易港也加入了高水平的区域贸易和投资一体化、自由贸易协定（FTA）、共同市场或单一市场。 因此，在中国大陆建设自由贸易港时，要借鉴高水平的贸易投资便利化和自由化的经验，其中投资尤为重要。”尹晨说。
依托杰贝阿里港而建的杰贝阿里自由贸易区（JAFZA）已成为世界经济金融中心——迪拜。 阿联酋70%的非石油分销交易集中于此，大部分收入来自自贸区。
JAFZA 推出了许多有利于营商的政策。 例如，区内企业可享受100%外资持股，没有外汇限制、就业限制或贸易壁垒。 1985年自贸区成立之初，入驻企业仅有19家。 目前已吸引7000多家企业入驻，其中世界500强企业100多家，涵盖工业、服务业等多个领域。
上海财经大学自贸区研究院院长赵小雷认为，自由贸易港要培育贸易新业态新模式，推动贸易转型升级，提高国际贸易中心水平； 培育和发展国际航运、国际投资、国际金融等产业全球功能和业态。
从单一的转口贸易经济向总部经济转变，成为国际金融中心和创新中心。 新加坡自由贸易区发挥了重要作用。 从1969年在裕廊码头建立第一个自由贸易区开始，新加坡先后在港口和机场附近建立了8个自由贸易区。 企业运营极大提升了自贸区的效率和服务水平。
值得借鉴的是，新加坡注重发挥现代服务业优势，通过一系列优惠政策吸引外资，大力发展资本和技术密集型产业，使自由港朝着科学化方向发展。和技术。 公司注册手续少、成本低等便利条件，使得大量跨国公司选择在新加坡扎根。
“自由贸易港进入中国时代，依托中国第一大货物出口国地位，自2007年以来，中国多个港口吞吐量稳居全球前20名。上海是全球最大的集装箱港口“舟山是全球最大的干散货港口、货运港口。接下来，我们要考虑如何利用中国大陆在制造、物流、货运方面的全球优势，在国际服务和人民币国际化方面取得突破。” 卢静告诉21世纪经济报道记者。
对外经济贸易大学国际经济学院教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔帆告诉记者，我国现有的6个海关特殊监管区域主要集中在促进制造业发展。 其中包括保税物流园区。 虽然重点是吸引物流服务业，但主要是服务制造业的发展。 “我个人认为，自由贸易港的建设需要超越制造业的范围，更多地注重吸引服务业的集聚。”
“从硬件上看，中国内地自贸试验区在通关、监管等程序方面已逐渐成熟。 但在金融配套方面，香港、新加坡等世界级自由港处于领先地位，可为内地自由港建设提供支撑。 提供参考。”北京大学国家发展研究院副院长余淼杰告诉21世纪经济报道记者。
结合自身国情探索
事实上，国际上对于自由贸易港和自由贸易区或自由区并无公认的法定定义。 中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《推动形成全面开放新格局》署名文章中，将自由贸易港称为“特殊的开放新格局”。全球开放程度最高的经济功能区。”
“自贸试验区聚焦‘改革’功能，以‘放管服’为抓手，将复制推广改革经验，包括转变政府职能、推出负面清单、单一窗口建设，以及“一线放开海关、二线管控等”，是现有框架体系下的创新；但自由贸易港是全新的，是一项全面的开放举措，一旦成立，将是改革开放40周年以来最重要的里程碑。” 卢静解释道。
不过，多位受访专家强调，中国大陆自由贸易港建设不能简单照搬其他国家和地区的经验，而应立足自身实际。
“无论是自由贸易港还是贸易投资便利化措施，可能很难完全借鉴，因为法律体系框架和监管成熟度与其他国家和地区有很大差异。我们还需要一个过程来不断完善。”国际标准。”尹晨说。
崔凡认为，与香港、新加坡等我国规模较小的独立关税区不同，中国大陆经济规模庞大，建设自由贸易港首先要考虑其与大陆的衔接和分离。
他认为，资金和人员的自由进出是自由贸易港建设方案设计的重点和难点。 货币可兑换性的提高和资本流入流出的自由化，客观上会提升人民币的国际化程度。 既要提高贸易投资便利化自由化程度，又要守住安全底线。 对于中国这样一个经济转型的发展中国家来说，主要需要依靠自身，探索符合本国国情的创新改革路径。
“最近我注意到广东正在探索非居民账户+（NRA+）改革。 虽然这次改革不仅针对自贸试验区或自由贸易港，但对于平衡资本进出便利性和金融安全具有重要意义。 一条值得探索的路。”崔凡说道。
自由贸易港建设往往承载重大国家战略。 以俄罗斯为例，为支持远东发展战略，该国设立符拉迪沃斯托克自由港，缩短通关时间，为入驻企业提供税收等政策优惠。 今年以来，中国经俄罗斯远东港口出口俄罗斯的货物量增长了两倍。 2016年，中国与俄罗斯远东联邦区贸易额超过60亿美元。
中国内地要打造对外开放新高地，探索建设自由贸易港已成为重要战略部署。 “中国内地自由贸易港建设是响应党的十九大提出的‘推动形成全面开放新格局’，肩负着推动‘长江经济带建设’和‘一带一路’倡议。” 卢静对21世纪经济报道记者表示。
从悠久的发展历史来看，香港、新加坡、迪拜港、巴拿马科隆港等自由贸易港的开放，都是依靠其优越的地理位置。 拥有大型集装箱码头似乎是自由贸易港的先决条件。 然而，并非所有自由贸易港都需要靠近国际航线。
崔帆告诉21世纪经济报道记者，美国辛辛那提外贸区依托内河港口、机场和铁路发展，如迪拜机场自贸区、新加坡空港物流园区、土耳其阿塔图尔克机场自贸区等区。 它们都是基于机场开发的。
他认为，中西部地区也可以探索设立内陆自由贸易港或无水自由贸易港，配合“一带一路”倡议。
“自由贸易港主要要通过高度开放吸引资金流、信息流、物流、人才流，打造区域价值链核心节点。如果能建设中西部地区，特别是中西部地区，西部地区依托中欧班列和机场，自贸港辐射中亚、中东欧等地区，有可能强化中国在欧亚价值链中的地位。”
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