事实上，自2007年4月10日北京市人大常委会在网上公开征求意见和建议以来，这场争论就从未结束过。 那么到底是什么原因触动了大家的敏感神经呢？
本质是管理电商
我们先来看看该规定中关于“开办网络商店应当取得营业执照”的相关规定。 规定在本市（北京）从事互联网信息服务活动，必须按照国家规定申请相应许可或者履行登记手续。 利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，并在网站主页公开经营主体信息、取得相应许可或者备案的证明、服务规则、服务内容等。程序及其他相应信息。
所谓网上经营活动，是指利用互联网从事以营利为目的的经营活动，包括利用自营网站或者他人网站进行网上交易； 提供交易平台或其他服务； 发布广告或其他商业信息等。
如果直接细化的话，那么在公共网站上开设商店、提供网络游戏道具、销售网络游戏虚拟装备等都属于网上经营活动。 因此，《规定》无疑涵盖了“开办网店须取得营业执照”的定义。
互联网分析师秦川认为，公众对开网店是否需要营业执照如此敏感，是因为公众一直将网店视为一种低成本的创业方式。 但有了营业执照就意味着你要花时间去申请，你要花处理费，你还要有一些积累的资金。 从这个角度来看，对于那些在网上做“小生意”的人来说，成本确实有所增加。
但如果我们从管理者的角度来看这个问题，开网店需要营业执照，对于整个行业来说是一种保障。 目前的网络交易中，虽然有支付宝等第三方支付公司解决了大部分交易的诚信问题，但仍然存在一些人作弊甚至恶意诈骗的情况。 申请营业执照很大一部分作用是增加了违法者或者有违法想法的人的投机成本，从而产生了实际的管理效果。
因此，对于政府来说，“开网店需要营业执照”的初衷并不是为了增加网店经营者的成本，而是为了管理和遏制网络交易中的丑恶违法行为。 这种对线上电商的净化，势必会对整个行业产生强大的推动作用。
淘宝和易趣用户不受当地法规约束
张亮来自湖南，是一位在网上销售各种化妆品的小企业主。 他在淘宝上开了3家店。 他告诉记者，其实，如果注册成为个体户，是不需要任何费用的，费用并不是最大的问题。 大多数在线做生意的人都希望将自己的生意做大。 因此，花一些手续费去领取营业执照还是比较实际的。 但张亮也承认，对于刚开始网上做生意的人来说，要求营业执照可能会“吓跑一群人”。 这对于整个行业来说确实是不利的。
事实上，张亮的担忧代表了很多网络小商户的想法。 但我们注意到，首先，由于淘宝、易趣等在外地注册的电子商务服务网站不受北京市当地规定的限制，因此在这些网站上注册开设店铺的个人或组织不受这些规定的约束。并且不会遇到任何问题。 这样的问题。 但电商服务商一直对个人用户开网店进行身份认证。 目前，淘宝、汤姆易趣、腾讯拍拍等国内几家主流C2C服务商都拥有自己的一套完整的店主身份认证系统。
同时，北京的法律法规的执行也会存在权衡。 一位不愿透露姓名的分析师表示，独立的网络交易一定是条例实施的重点。 该人士比喻为“就像现实中一样，城市治安管理必须重点关注火车站、城乡结合部等重点区域”。 因此，对于大型交易平台上的个体网络商家，会有单独的具体实施办法。
北京市新闻办主任朱艳也表示：“网上商店是一个新生事物，政府鼓励。草案发布后，政府相关部门将出台相应的管理规定，开展更加细化的网上交易规定。” ”。
这意味着，开网店需要取得营业执照，最终可能不会采取一刀切的刚性管理方式，而是会采取因材施教、相对宽松、灵活的管理方式。
要求营业执照并不等同于对网上交易征收综合税
事实上，绝大多数网络商户对政府加强网络交易管理表示理解。 真正让大家感到不安的是，这项规定是否是未来对网络交易征税的起点？
古往今来，各国税收征管都离不开凭证、账簿、报表的审核。 但由于网上贸易是通过互联网传递信息，因此不涉及现金，也不需要开具收据和付款凭证。 这是完全无纸化操作，无法进行税务检查。 但要求网络商家到工商登记并取得营业执照，至少将电子交易的主体统一到传统税收的“属地”原则，这为电子交易征税创造了前提条件。
中国社会科学院财贸研究所电子商务研究室研究员景林波却不这么认为。
景林波首先强调，对网络交易征税是一个值得讨论的问题。 对于这样一个全新、意义重大、渗透率高的行业，在发展初期，特别是利润微薄的时候，国家给予电子商务一定程度的税收优惠还是非常重要的。从产业优惠政策来看。 必要的。
此外，景林波认为，单纯的工商注册并不能完全满足电子商务交易税收征管和监管的全部条件。 如果税源和征管的监管条件近期难以实现，且征税成本大于税收本身，那么网商就不必敏感地区分“开网店需要实业”商业登记并获得营业执照”以及交易税收。 数字。
新规会让中介行业蓬勃发展吗？
值得注意的是，由于“开网店需要营业执照”新规的热议，一个新兴行业应运而生。 他们是帮助中小网上商家建立自己独立交易网站的代理平台公司。
“其实，这样的代理公司很早就存在了，这些公司在网络上扮演的角色，和现实世界中一直存在的代理营业执照是一样的。” 互联网分析师秦川告诉记者。
但与现实社会中的牌照机构不同的是，这些公司除了代理牌照外，还提供技术建设平台的支持。
由于申请营业执照需要时间和金钱，建立独立的网络购物网站也有技术成本。 然而，大多数刚起步的小网商很难跨过这个门槛，或者没有时间和精力去做一切以抓住机会。 所以正是这种广泛的需求支撑了一个提供“网店开店一站式服务”的代理行业。
除了办理工商营业执照外，这些公司还帮助小网商建立独立的网购平台，从而为自身业务发展赢得空间。 或许这样的行业会随着“开网店需要营业执照”的新规定而成长和兴起。
总之，无论怎样，尚未正式实施的《北京市信息化促进条例》都是规范网络交易的新尝试，将对中国4000万网络商户的未来产生巨大影响。
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