禁业发[2021]171号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电旅游局，各市文化和旅游局根据单独的国家规划：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力打通政策“最后一公里”切实发挥企业纾困政策的积极作用，支持文化和旅游企业有效应对新型冠状病毒肺炎疫情持续影响。 现将有关工作要求通知如下：
一、提高企业纾困政策落实力度的认识。 新冠肺炎疫情发生后，在党中央、国务院领导下，各级文化和旅游行政部门会同有关部门推出了一系列政策，协助文化和旅游企业应对疫情疫情的影响。 当前，受全球疫情发展和国内疫情零星蔓延影响，文旅企业生产经营活动仍面临较大困难。 各地文化和旅游行政部门要把继续协助企业救市、发展企业摆在当前工作的重要位置。 结合党史学习教育，把宣传贯彻救市惠企政策作为“我为人民办实事”的重要举措。 想企业之所想、急企业之所急，着力推动各项惠企纾困政策落实到位，增强企业政策实惠感，推动疫情下文化产业和旅游产业加快恢复增长。常态化疫情防控条件。 夯实高质量发展基础。
2、抓好现有政策宣传落实。 各地文化和旅游管理部门要加大对企业纾困的政策力度，特别是2021年以来文化和旅游部出台的政策，进一步支持演出公司、旅行社等市场主体的纾困和发展，加大开发性金融支持文化产业和旅游业的力度。 高质量发展等政策宣传解读。 用好文化和旅游部政府门户网站以及各级文化和旅游行政部门的政府门户网站和政务信息平台“文化和旅游企业政策信息服务栏”，充分发挥发挥新闻媒体、行业组织、园区、企业服务机构作用。 扩大政策宣传覆盖面和认知度。 加强与地方发展改革、财政、人力资源社会保障、金融、税务、市场监管等部门的对接合作，切实落实文化产业普惠金融、减税降费、稳定就业等政策。旅游领域。 工作。 配合地方相关部门开展政策宣传、培训指导、走访调研等，主动为企业提供政策服务，推动企业救助政策及时有效向文化和旅游企业传导。 跟踪评估政策实施效果，着力解决政策实施中的困难和障碍。
3.增强实施措施的针对性。 地方文化和旅游行政部门要在落实现有政策的基础上，积极推动文化和旅游企业纳入本地区企业救助政策重点支持范围。 结合本地区实际，进一步研究出台有针对性的支持措施，综合运用各种财政奖励、金融补助、项目投资等政策工具支持文化和旅游企业发展，鼓励有条件的地区兴办文化旅游企业。旅游企业纾困资金。 进一步释放文旅消费潜力，策划推出多项文旅消费惠民举措和消费促进活动，发展夜间文旅经济，打造沉浸式文旅体验新场景，帮助企业激活消费市场。 积极拓展旅游客源市场，加强与有关部门的政策沟通协调，鼓励机关、企事业单位委托旅行社安排公务、工会活动的交通、住宿、会务等服务。 搭建线上线下展览、展览、活动平台，帮助文旅企业拓展供应和销售渠道，稳定海外市场，拓展国内市场。
4.支持企业创新发展。 引导文化和旅游企业在疫情防控常态化条件下主动适应市场需求变化，及时调整生产经营策略，积极探索新的发展模式，创新有效匹配市场需求的产品和服务。 鼓励文化和旅游企业“线上”“上云”，与社交电商、网络直播、短视频等网络新经济融合，开展内容创作、产品展示、传播消费合作，培育和拓展文化和旅游消费新产品、新业态、新模式。 支持文旅企业发展网络直播、沉浸式体验、互动体验等新业态。 鼓励旅游企业充分挖掘本地旅游、周边旅游市场潜力，开发微旅游、微度假、小团游等一批优质创新产品和服务。 进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，适应文化和旅游新业态新模式发展需要，创新监管机制，优化服务方式，激发市场主体活力。
5.加强政策培训。 进一步加大政策培训力度，帮助企业渡过难关，增强政策把握和执行能力。 各地要加强地方政策培训和指导，及时跟进、研究落实中央部门和地方出台的各项企业救助政策，提高政策运用水平。 充分发挥行业组织、产业园区、企业服务机构等直接服务企业的优势，为文旅企业提供精准的政策培训和咨询服务，支持企业用好相关政策。
6、引导企业提升内功。 鼓励文化和旅游企业利用淡季和暂停期间开展经营管理和业务技能培训，实施文化场馆、旅游景区基础设施和服务设施项目建设、改造升级，提高企业管理水平能力、产品供应质量和服务水平。 引导文化和旅游企业提高数字技术应用水平，加快传统商贸企业数字化转型，拓展非接触式服务和设备应用场景，增强市场竞争力。 鼓励企业通过加强产品研发创新、优化业务流程、完善内部管理制度等方式，进一步增收节支、降本增效，提高抗风险能力。 引导文化和旅游企业加强与境外产业链上下游企业的互利合作，推动国际营销公共平台建设，培育对外贸易新动能。
七、提高科学精准疫情防控能力和水平。 协调全地区常态化疫情防控和促进文化产业和旅游产业发展，严格落实文化产业和旅游产业疫情防控指南要求，严格落实“预约制”管理措施。旅游景区“错峰限流”。 引导文化和旅游企业安全有序生产经营。 密切关注疫情动态，加强节假日、文化旅游活动旺季、人群相对密集的文化旅游场所的疫情防控管理，提高突发疫情应急处置能力。 要认真总结用好疫情防控有效做法，提高疫情防控工作科学化、精细化水平，防止单一化、“一刀切”。
8、加强组织领导。 各地文化和旅游行政部门要提高政治站位，强化责任意识，建立工作清单，明确任务分工，加强部门协作，确保各项救灾惠企政策落到实处，真正做到结果。 文化和旅游部将督促指导各地帮企政策推广落实，分批推广地方文化和旅游管理部门的好经验和创新举措，年底对工作成效显着的地区进行表彰2021年，对《通知》表彰的地区，下一步在国家文化产业示范园区、国家文化和旅游消费示范城市、国家夜间文化和旅游消费集聚区创建、认定、命名等方面给予重点支持。年。
特此通知。
文化和旅游部办公厅
2021 年 9 月 16 日
附录：
1.中央惠及文旅企业政策文件清单.doc
2、首批落实企业纾困政策典型经验.doc
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